依靠制度、人民和阳光扎牢权力的笼子

　　中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

　　全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。（11月12日新华网）

　　人们翘首期盼的十八届三中全会胜利闭幕，会议取得丰硕成果，在健全惩治和预防腐败体系上明确提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。笔者认为，这是把制度、人民和阳光作为藤条扎牢权力的笼子。

　　依靠制度的完善和落实扎牢权力的笼子。党的制度建设是党的建设的根本，关系到党和国家的命运前途，是党的事业向前发展的重要保障。历史和实践都证明，什么时候重视制度建设，党的建设就会顺利推进；什么时候忽视制度建设，党的建设就会受到影响甚至遭受挫折。坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，坚持用制度管权管事管人。用制度规范党务、政务公开，健全党政信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。用制度落实行政问责，严肃党纪政纪法纪，坚决改变有令不行、有禁不止的现象。加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

　　依靠人民群众的监督扎牢权力的笼子。保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。依靠人民群众监督，彰显的是一种清醒、一种智慧、一种责任，体现了我党对批评和监督的开放精神和勇气胆识，体现了权力对监督和批评的政治自觉。我们党长期坚持群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，党和政府的权力也是人民赋予的，因此要创造条件，畅通监督渠道，以保障人民群众的热情，更好地开展权力的监督。接受监督，是我们各级领导干部的一种责任和义务，最好的监督就是人民群众。

　　依靠阳光的暴晒扎牢权力的笼子。党的十八大报告就强调，要建立健全权力运行制约和监督体系。加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。权力只有在阳光下运行，才能遏制"潜规则"带来的不公和腐败。只有将各项权力的行驶在灿烂的阳光下暴晒，才能从根本上、制度上防止 "公权私用"，达到源头上防止腐败的效果。

　　笔者认为，制度的完善，依靠人民群众的监督，阳光的暴晒，三者相互交织，一定会将权力的笼子编织得更结实，更可靠，"牛栏关不住猫"和"破窗效应"的现象就会得到有效的避免。

(责任编辑：佚名)