创新社会治理重在深化社区治理改革

    9月19日，成都市金牛区社区发展治理“百千万”工程启动仪式举行，金牛区15个街道办事处、110个社区汇聚一堂，共同探索构建国家中心城市特点和规律的社区治理体系的金牛路径。（9月20日《华西都市报》）
    社区是社会的基本单元，社区治理是社会治理的重要基础，也是国家治理的重要基础。推进社区治理体系建设，提高社区治理能力现代化水平，对实现国家治理体系与治理能力现代化的重要性是不言而喻。如何推进社区治理体系建设，已成为近年来各地基层政府探索实践的课题。而成都市金牛区正是通过社区发展治理“百千万”工程的实施，探索构建社区治理体系创新之路。
    其实，随着改革开放的不断深化，城乡社会的快速发展，我国社会的治理和体制结构也一直在不断发生变化。但随着政府大量社会职能下沉，社区普遍出现行政化倾向，加之人口流动性的增大而出现的入学、就业、就医、养老等社会问题日益加剧，社区难以真正从“管理”上脱身，社区自治功能的发挥遇到了“瓶颈”障碍。究其原因看，一是社区治理体系建设与基层社会发展不相适应。二是社区治理服务经费投入明显不足。三是社区多元化治理严重滞后。要破解这些难题，必须要深化社区治理体系改革。
     前不久发布的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出，要坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，完善城乡社区治理体制。事实上，近年来我国的社区治理一直在摸索中不断改革创新。拿金牛区来说，在2016年，其实行的社区网格化服务管理经验成果就荣获了“全国创新社会治理最佳案例”，成为社会治理的“全国样本”。为金牛区如今探索创新社区发展治理体系增添了信心。在笔者看来，这就是“百千万”工程引起社会广泛关注的一个重要原因。
     而金牛区实施社区发展治理“百千万”工程，正是凭借社区示范院落、示范队伍、示范项目的打造，形成以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体，社区社会组织、志愿服务组织和驻区单位等多元共治的社区治理新机制。这一探索既牢牢抓住了基层党组织建设这个关键，也坚持了政府在治理中的主导地位。既明确了社区居民的主体作用，也整合了各方资源和力量，为实现多元共治打下坚实的基础。相信金牛区能为社区发展治理再创造一个“全国样本”。
     诚然，改革需要探索，探索是否成功，关键还看实践效果。换言之就是看社区职能定位是否清楚，治理经费来源是否有保障，居民参与治理的积极性和能动性是否提高，社会组织在治理中的作用发挥是否增强。而检验的标准就是社区居民的获得感和满意度是否得到明显提升。
(责任编辑：佚名)