官员问责被免后复出，免职咋成“保护伞”？

     据新华社电近日有媒体报道，在山西襄汾溃坝事故中被撤销党内职务的原临汾市委书记夏振贵，以山西省委统战部副部长的身份出席了一个公开活动，这一消息也得到了山西省委统战部官员的证实。近几年来，以免职为代表的问责有被滥用的趋势，甚至被网友称为被问责官员“带薪休假”的代名词。梳理过去几年一些问责免职官员的经历发现，出事——免职——冷却——悄然复出——舆论质疑——回应合规——不了了之，成为他们的轨迹。（来源8月2日中国网）
       近年来，被免职官员大量复出，网络舆情哗然，公众受伤的心灵受到重撞，疼痛的记忆再被重新点燃。每次重大事件发生后，特别是群众的生命财产受到伤害后，为及时缓解社会矛盾，降低维稳压力，常常是以官员免职的形式安抚民心，安抚社会。一旦风平浪静之后，被免职的官员却一个个“合规”复出，甚至还升官进爵。笔者试问，在问题发生时，这些被免职的官员是真应受到处理，还是为了缓和矛盾而被处理？如果真是触犯党纪国法，为何仅用“免职”收场？难道免职是一把“保护伞”，保护了和谐的社会大局，也保护了官员本身。
     根据《行政机关公务员处分条例》规定，行政机关公务员处分的种类为警告、记过、记大过、降级、降级和撤职。同时还规定行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。条文里并无“免职”一词。笔者查找许多资料，“免职”从字词本意来讲就是解雇或解除职务。是指依法享有任免权的机关按照法律或制度规定，免去某人所担任职务的行为。“免职”与“撤职”不同。免职与任职是对等的，撤职案应当写明撤职对象和理由，即提出撤职案必须有充分的理由。而在免职案中一般只需简单说明免职理由，如工作调动、退休离休等。由此可看出，“免职”仅是履行一种程序，而非为处理种类。
      既然如此，为何屡屡举起“免职”大棒，当政府陷入舆论危机或官员陷入被动之时，“免职”保护伞打开，为官员撑起了一片清凉的蓝天。看似官员被问责，看似官员受到处理，但是其“责”不明不白，处理不伦不类，过了风头，又被恢复职务，或平级调动，更或异地升迁，“官”是依旧做，“责”却未见其担。看似权力关进了笼子，可是却从一个笼子跳进了另一个笼子。笔者认为，或许这就是为何事故频发，警钟却不能长鸣的真正原因，这或许就是上有政策，下有对策，干群关系紧张的根本所在。
      出事——免职——冷却——悄然复出——舆论质疑——回应合规——不了了之，成为他们的轨迹。高调问责，低调复出成了某些地方惯有的问责公式，问责“问”得糊里糊涂，复出“复”得神神秘秘。官员是星照不宣，群众却是糊里糊涂，因此，也难怪被免职官员复出都能迎来嘘声一片。
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