浅析新时期基层治理中基层干部作用发挥

今年，党的十九大和省、市党代会相继召开，在“东进”战略影响下，金堂县正处于产业发展、经济上行、民生保障、环境保护的窗口期，而白果镇作为通航产业园与智慧园区集群地，有着优渥的地理优势与本底资源，在全县经济社会发展中占据着重要一席位置，因此其发展前景十分光明，但同时所面临的挑战也十分严峻。此时基层干部“饮水思源”式的扎根基层、服务基层，对于农村全域化、上行化发展至关重要。
一、新形势对基层干部的内在要求
（一）党的十九大对基层干部提出的要求。党的十九大报告提出的重要思想，作出的重要论断，描绘的宏伟蓝图，谋划的重大部署是我们做好工作的根本遵循。学习贯彻党的十九大精神，关键要实。志不立、如无舵之舟，落实到白果镇全局发展，就是要把党的政治建设放在首位，坚持尊崇党章，推进思想建党，要把农村党组织作为切入点和重点，发挥好基层党组织作用，旗帜鲜明地围绕在以习近平同志为核心的党中央周围。无规矩难成方圆，落实到基层干部管理上，就是要坚持党管干部原则，切实把好政治观、廉洁观、群众观，多渠道、多形式加强基层干部教育培训，着力提高政治觉悟、思想境界和工作本领，充分发挥党和政府联系群众的桥梁纽带作用。空谈误国，实干兴邦，落实到做事要实上，就是要抓住关键少数，在全镇党员干部中扎实开展“不忘初心，牢记使命”专题教育，带领全员深刻领会党的十九大精神，凝心聚力，营造“想干事、能干事、干成事”的良好环境，全力服务以通航产业、特色农业、乡村旅游等，全力促进区域资源整合、产业布局、城市抱团发展进一步优化。
（二）全面推进“东进”战略对基层干部提出的要求。今年，市党代会提出了“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间优化思路，作为“东进”战略主战场，我镇迎来了经济发展重要机遇期，前景十分光明，但挑战也十分严峻。作为基层干部既要看到淮州新城智能制造产业重点发展的通用航空、智能制造装备、节能环保三大主业的资源接替所涉及的征地拆迁、失业安置等现实矛盾挑战，也要看到我镇今后西南地区通用航空运营服务中心、全国通用航空旅游和职业教育示范基地、中国低空旅游创新发展高地的区位优势与发展前景，拿出啃硬骨头、涉险滩的干事热情，发挥“人一之我十之，人十之我百之”的艰苦奋斗精神和顽强拼搏意志，严格按照县委相关战略部署，细化、量化工作目标，深入推进基层社区治理，为市委“东进”战略在金堂落实提供坚强基础保障。
（三）政府职能转变对基层干部提出的要求。随着经济社会的不断发展，乡镇工作职能已经由管理型向服务型转变，面对当前乡镇政府职能转变中出现的新问题、新瓶颈，当务之急便是明确乡镇政府职能定位。作为基层干部要清醒认识到乡镇管理体制滞后不适应农村发展、职能职权弱化不适应农村管理与职能越位、错位、缺位等问题短板，深刻认识政府职能转型的重要性和必要性，积极发挥主观能动性，敢于创先，善于创先，勇于创先。牢固树立执政为民思想，破除消极畏难情绪，创思路填举措，对现行体制进行适当调整与创新，加快转型步伐，积极探索建设社会主义新农村的新机遇、新途径、新方法，推进基层治理工作水平再上新高。
二、新形势下基层治理中基层干部发挥作用的途径
（一）面对“东进”战略要求，基层干部要不断深化责任意识。风好正是扬帆时，在成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市的新征程中，在金堂勇担“东进”主战场排头兵的新挑战中，扎根基层之我们，要以时不待我、只争朝夕的责任感、使命感，积极抢抓“东进”重大战略机遇。首先，要坚持经常教育，确保精神富有。针对少数干部安心不尽心、履职不尽责、行为不模范等问题，要通过持续深化“两学一做”学习教育常态化、制度化，引导广大干部珍惜组织培养、爱惜工作岗位，强化“在其位，谋其政，司其职，负其责”的思想观念，引导干部自觉服从大局、听令守规、安心尽责，夯实干部思想基础。其次，要坚持示范引领，确保走在前列。开展争先创优活动，选树先进典型，组织基层干部深入开展向先进模范学习活动，大力宣扬身边典型事迹，发挥先进典型的激励、示范和辐射作用，引导干部向先进典型看齐，激励干部立足本职、勤奋工作，使广大干部在学习先进典型事迹中，洗涤心灵，升华境界，不断增强爱岗敬业的自觉性。
（二）面对城乡社区发展治理对基层干部提出的要求，基层干部要不断提升能力素质。一是强化业务培训。面对新课题，要注重引导干部在本职岗位上煅练提高、增长才干，增强履职尽责的信心和动力。组织基层干部开展好业务培训、岗位练兵活动，交任务、压担子、定责任，推着学、逼着练、带着干，着力培养实干家。二是突出自查自纠。组织干部对照职责找差距、对照成效找短板、对照先进找弱项，切实摸清能力素质的薄弱环节，强化自觉学、主动练、持续提高的紧迫感。提高干部抓班子带部队、解决棘手问题和依法开展工作等能力。引导广大干部自觉察实情、讲实话、办实事，持续在抓基层打基础上用力，在抓好经常性基础性工作落实上用力，以好的作风推进基层治理落实见效。
（三）面对政府职能转变对基层干部提出的要求，基层干部要转变工作作风。一是加强党风廉政建设。基层工作直接贴近群众生活，基层干部的一言一行直接关乎党和政府的形象，关系人心向背。今年，县纪委通报了多起基层干部“微腐败”现象，我们要提高警惕，加强落实中央“八项规定”塑造务实廉洁形象。二是坚持求真务实，扎实开展工作。说老实话、办老实事、做实在人，既是处事为人的基本准则，基层干部要继续坚持“干”字当头，以实干求实绩，以实干求发展，不断推进基层治理。
三、新形势下，基层干部在基层治理中发挥作用的意见建议
（一）注重学习教育，强化理论武装。随着经济社会的不断发展，各种新知识要求我们去掌握，作为基层干部，要注重知识的学习和积累，不断提高自身素质。同时党委政府要坚持为基层干部搭建学习平台，让干部教育常态化制度化。通过“两学一做”“微党校”等学习载体，培养基层干部学习自觉性，从而有效提高综合能力素质。注重培养基层干部将理论知识融入实际工作的能力，促进基层干部转变工作方法。
（二）注重标准提升，提升工作水平。一是对标先进，优化提升。基层干部应大力弘扬学习先进优良传统，自觉提高工作标准，不断提高工作质量和水平。镇党委、政府要广泛开展“对标”活动，选树身边先进模范，组织干部集中学习，同时要“走出去”，到周边先进单位交流学习先进工作经验。二是深入自查，补短板强弱项。不论是基础调研还是业务摸底检查，多都反映出基层干部基础薄弱，用好“党员民主评议”、“积分定级”等活动载体，“三省吾身”，见贤思齐。
（三）健全关怀机制，激发干事激情。一是优化人员配备，减轻工作压力。基层不仅是行政层级的末端，更是问题和矛盾的洼地，基层工作任务重、标准高、要求严的特点，让干部普遍感觉压力大。所以在提高干部能力素质的同时，要关心、爱护、支持基层干部，提高基层干部的素质和能力，要辩证分析评价干部，用人长处避人短处，将最合适的人放在最合适的岗位上，工作上搞好统筹，减轻基层工作量从而做好减压工作。二是建立健全选拔机制，调动干部干事热情。坚持以正确的用人导向凝聚人心、激发动力，注重把思想好、作风实、素质强、政绩突出的干部选拔上来。在考察识别干部上，看主流、看本质、看潜力，辩证地分析评价干部,尤其是注重在实际工作中考察干部，辨别优劣。不搞“齐步走”、“一刀切”和“按资排辈”，做到能者上弱者下，切实激发干部干事热情和工作动力。

(责任编辑：佚名)