统一减负增效激发市场活力_评论网--全球最大的政经类评论门户网站

     2018年经中共中央、国务院批准，国家发改委、商务部发布《市场准入负面清单（2018年版）》。在负面清单的实施过程中，建立了市场准入负面清单动态调整机制，目前，全国各地区各部门正在迅速开展《市场准入负面清单（2019年版）》的修订工作，按照“定位准确、合法有效、统一规范、能短则短”的要求，进一步缩减清单事项，推动“非禁即入”普遍落实。
     市场准入负面清单的颁布标志着我国全面实施市场准入负面清单制度，负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入，这是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
笔者认为，开展市场准入负面清单的修订工作，要从四个方面抓好落实，实现“放”而不是“禁”。
     充分认识市场准入负面清单制度的重大意义，实现“非禁即入，提质增效”。党的十九大报告中明确指出要“全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”。从长远来看，它更是一场从根本上创新政府管理思维、转变政府行政职能、处理好政府与市场关系、建立现代治理体系的革命。
   迅速开展“三个全面清理”，实现“一单尽列，单外无单”。各地各部门在开展修订清单时，一定要根据“放管服”改革的深入推进、法律法规的“立改废释”等要求，让一些“潜规则”无处藏身，减少自由裁量权，杜绝黑箱操作，做到对所有市场主体公平公正、一视同仁。
   完善清单动态调整机制，实现“一年一修，动态调整”。随着改革发展的深入和市场的变化，市场准入将从“重审批、轻监管”彻底转变为“轻审批、重监管”，推动政府“定好位”、“防越位”、“不缺位”，当好“市场秩序的裁判员”、“市场环境的营造者”。
   积极探索制度落地实施的新举措、新方法、新手段，实现“一目了然，一网通办”。以前的一些制度在实施过程中受到“玻璃门”、“弹簧门”的阻碍，市场中还存在“劣币驱逐良币”的现象。只有转变观念、创新方法、加强督查，才能确保不仅“放得开”，更要“管得住”，最终“能落实”。
(责任编辑：佚名)