“十一五”是我省邮政坚持改革创新的5年。5年来，我省邮政认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地深化各项改革，坚持推进体制和机制创新，不断深化邮政体制改革，大力推进速递、物流等竞争性业务的专业化经营，在改革中求发展，在改革中创一流，为企业发展注入了新的活力。

体制创新深化改革进程

改革是发展的催化剂，是邮政适应社会变革、参与市场竞争的基本之路。“十一五”期间，我省邮政按照国务院以及中国邮政集团公司的统一部署，全面完成政企分开，推进邮政储蓄改革，加快速递物流专业改制，使邮政事业的发展跃上了一个新的台阶。

全面完成政企分开。根据国务院27号文件精神，按照原国家邮政局党组的统一要求和部署，2006年，我省邮政圆满完成了政企分开和安徽省邮政管理局组建工作。同年9月9日，安徽省邮政管理局正式成立。在政企分开改革过程中，全省邮政上下团结一心，正确处理改革、发展和稳定的关系，保持了业务发展的良好势头，全省邮政系统人心稳定，各项工作有序开展。2007年2月8日，安徽省邮政公司正式成立。省邮政公司对内设机构进行了重新设置，明确工作职责，完善运行机制，初步构建了适应公司化运作要求的组织管理架构。同时迅速适应角色转变安徽农业大学，履行好自身职责，模范遵守有关法律、法规，认真执行行业的方针政策，增强行业自律意识，起到模范带头作用；进一步提高服务质量，以服务促发展，增强市场竞争能力。进一步解放思想、转变观念，积极用现代企业管理思想武装头脑，将新的机制、新的理念与长期以来形成的好传统、好作风结合起来，取长补短，加以融合，形成合力，促进了企业在市场环境中不断发展壮大。

邮储改革、速递物流改制进展顺利。邮政储蓄管理体制改革是邮政体制改革的重要组成部分，也是国家加大金融改革和金融监管力度的客观要求。在顺利完成政企分开的基础上，经过精心准备、周密安排，中国邮政储蓄银行安徽省分行于2008年1月18日正式挂牌成立，迈出了我省邮政储蓄体制改革的重要一步。随后，又顺利完成全省邮政储蓄银行17市分行及基层分支机构、237个一类网点、594个二类网点的组建工作。同时，全省各级邮政企业和邮储银行树立高度的政治责任感和携手共赢的紧迫感，始终坚持把共同发展作为第一要务，建立省邮政金融工作协调机制，在推进改革中加强协调，充分沟通，及时研究解决问题，实现了邮政企业与邮政储蓄银行又好又快和谐发展。在邮政储蓄管理体制改革之后，我省邮政的速递物流专业改制取得阶段性成果。全省邮政速递物流专业改制在推进速递专业模拟核算、损益核算、市县一体化专业经营改革的基础上，于2010年6月29日成立了省邮政速递物流有限公司，完成纳入整合范围的10个市速递物流公司及所辖县局营业部的组建，初步建立起以省为单位的一体化专业经营体制。

从邮政局到邮政公司、从混业经营到专业化经营，一系列、持续的体制改革为我省邮政明晰了发展方向，邮政业务、邮政金融、速递物流3大板块业务独立发展的格局初步形成。全省邮政广大员工积极转变观念，直面改革过程中的困难与挑战，奋发向上，奋勇前行。5年来，通过转变思想观念、调整自身在市场竞争中的位置，积极开拓市场，提升服务，使得我省邮政在各项改革之后，企业的运行机制和认知思维方式都产生深深变革。“十一五”期间，全省邮政系统业务总收入由2005年的17.3亿元发展到2010年的39.03亿元，年均增幅达17.69%，邮政业务、速递物流、金融业务收入年均增幅分别达9.52%、18.53%、21.47%。我省邮政员工通过在思想上、行动上适应公司化运营的要求，锐意改革，积极进取，推动了企业的持续发展。

机制创新彰显改革力量

“十一五”期间，我省邮政围绕中心、服务大局，紧贴改革和发展需要，不断加大三项制度改革力度，各项工作扎实推进，取得了可喜成绩。

邮政独立运营以来，我省邮政部门不断深化三项制度改革，激发了员工的工作热情。在人事制度改革上，省邮政公司改变原来的直接从基层选调人员的做法中国评论网，规定省邮政公司机关及直属单位补充人员要从组织推荐与公开招考相结合的方法中产生。几年来，使一批年轻的、学历层次较高的人员走上了管理岗位。2010年安徽大学，我省邮政进一步改革公开招考工作，积极引入了第三方专业机构，以公开规范的流程、客观科学的测评，搭建了公平竞争的舞台，通过综合知识笔试、外部专家能力测评和省公司面试小组打分三个环节的选拔，从205名报名考生中择优选拔了28名新员工，为省公司机关及直属单位充实了新鲜血液。在用工制度改革上，进一步优化人力资源配置，2007年和2010年对邮政企业机构编制设置进行了统一规范调整，2009年完成了中国邮政集团公司“双定”标准测试工作，2010年全面实施，涉及到营销、投递、邮政营业和内部处理等1.8万余人，4大岗位共压缩人员926人。同时，开展从劳务工中择优录用聘用工，积极探索用工动态转换机制安徽工程大学，“十一五”期间，我省邮政共有392名优秀劳务用工招用为B类合同用工；8名优秀B类合同用工招用为A类合同用工，进一步畅通了从业人员职业发展通道，激发了他们奉献邮政的热情。此外，抓住机遇，加大人才引进工作，“十一五”期间我省邮政共接收大学生、研究生666人，为邮政大发展储备了人才。在深化分配制度改革上，推行了全面绩效管理体系。逐步建立和完善了以“关键业绩考核、市县局分等管理和年度述职考核”为主要内容的全面绩效考核体系，进一步激发了基层企业经营管理者的活力。通过实施市县局分等管理，将市县局经营管理者的薪酬待遇与企业类别及个人的绩效考核紧密结合起来，增强了市县局经营管理者争先进位和实现科学发展的意识。在内部分配上，各单位以实行岗位管理为基础，进一步完善以岗定薪、岗变薪变的工资体系，建立员工个人收入随着企业效益提高而增长的机制。以绩效考核结果为依据，积极推行计件工资、绩效工资、营销提成等多种分配形式，激发了广大员工的积极性，有力地促进了业务发展。 (许发成方怀银)

作者：许发成方怀银