昨天，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会。这是代表们准备表决《第十一届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议（草案）》。本报记者 戴冰摄

新华网北京3月14日电 题：改革开放为“十二五”提供新的不竭动力

记者 陈二厚、王希、何宗渝

刚刚闭幕的全国两会江西财经大学图书馆，为今后五年描绘了新的蓝图，吹响了向“十二五”进军的集结号。

宏伟蓝图初成后，砥砺奋进入破时。

12天来，出席两会的5000多名代表委员总结过去、思考未来，凝聚这样的共识：只有以更大的决心和勇气，全面推进和深化各领域改革开放，才能为“十二五”经济社会发展提供新的不竭动力。

“转方式”有多紧迫，改革就有多紧迫

“十一五”期间，受国际金融危机冲击，广西柳州这个老工业基地产品订单骤然减少，一度跌入低谷。面对严峻形势，柳州人加大了研发和创新投入，同时痛下决心，加大经济结构调整步伐。2010年，柳州多数企业实现了产值和利润的双增长。

“战胜金融危机靠什么？就是靠改革。”柳州的转型之路江西财经学院，让全国人大代表、柳州市委书记陈刚感触颇深：“只有依靠深化改革，推动自主创新，加大转方式调结构的步伐，才能真正获得不竭动力中国评论网，促进经济社会平稳较快发展。”

柳州的经历，正是当下中国的一个缩影——今年是“十一五”和“十二五”交替期，是进入全面建设小康社会的关键期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期。国际金融危机阴霾未散，经济发展资源环境约束加大，市场经济体制机制尚不完善，保持经济平稳较快发展面临的形势依然严峻。

“经过30多年的改革开放，国家强盛了，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题不断凸显，传统的经济增长模式难以为继，要实现‘十二五’宏伟蓝图，为全面建成小康社会奠定具有决定性意义的基础，还是要靠深化改革，特别是加快转变经济发展方式。”全国人大代表汪恕诚一番直言道出了很多代表委员的心声——

转变经济发展方式的任务有多紧迫，推进改革开放的要求就有多紧迫。

中国的经济转型之路，从“九五”计划提出转变经济增长方式江西财经大学研究生，已经走过了15年。“转方式”日益成为共识，也取得了有目共睹的成绩，但从“共识”到全面“落实”，仍存在落差。根本问题在于体制机制的深层原因。一些重要领域和关键环节的改革相对滞后，直接制约着发展方式转变进程的加快。

“转方式提了这么多年，政策着力如果仅是为了熨平经济波动，就很难实现目标，应把重点放到改革、放到调整体制机制上。”全国政协委员、国务院发展研究中心研究员张小济认为。

为此，“十二五”规划纲要开篇明确提出，要“以更大决心和勇气全面推进各领域改革”，特别是“在重要领域和关键环节取得突破性进展”。

“‘十二五’发展蓝图精炼而突出地表明了改革对转变发展方式的意义和紧迫性。”全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司总裁吴焰认为，规划既作了主线规定，就是加快转变经济发展方式；同时，明确了动力设置，就是全面推进改革。

没有改革，不会有中国今天的辉煌；唯有改革，才能开创更加美好的明天。代表委员们一致认为，今后五年，既是关键期，也是攻坚期，更是机遇期。改革没有退路，必须迎难而上，以时不我待的紧迫感加速推动经济发展方式转变。

“改革总要伴随各种矛盾，但不转变发展方式没有出路。”全国政协委员、中央社会主义学院党组书记叶小文说，“我们一定要坚定信心，不随风摇摆，不人云亦云，排除前进道路上的种种干扰，坚持科学发展的道路，迎接全面深刻的变革。”

着力在重点领域和关键环节上取得突破

为什么资源环境问题突出？为什么消费启动不起来？为什么一些地方仍在单纯追求GDP增长？为什么“用工荒”和“就业难”同时存在……

两会上，针对开局之年经济社会中的一些热点难点焦点问题，代表委员深入思考，一致认为，这些问题的长期存在，根源在于经济结构不完善、产业结构不合理、财税体制不配套、收入分配制度没有理顺等。

“核心一句话，改革没有到位。当前，务必要推动重点领域和关键环节改革真正取得突破性进展。”当过国企老总、民企老总又回归国企高层的南方水泥有限公司常务执行副总裁张剑星代表深有感触地说。

代表委员们敏锐地注意到，相比“十一五”规划“深化体制改革”的表述，“十二五”规划纲要中，用“改革攻坚”作为改革专篇标题的关键词。

“改革的分量明显加重。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青对此解读：“攻坚二字，既突显了改革的难度，又体现了向重点领域和关键环节开刀的决心。”

不仅要坚持和完善基本经济制度、加快推进行政体制改革、加快财税体制改革、深化金融体制改革、深化资源性产品价格和环保收费改革，还要合理调整收入分配关系、建立健全城乡一体化制度——“十二五”规划纲要对今后五年改革的重点作了清晰的部署。

“收入分配制度改革是‘十二五’最难的攻坚战之一，涉及政府、企业、劳动者三方关系，规划对改革重点表述得非常明确。”全国人大代表、重庆市发改委主任杨庆育对规划中收入分配改革深表赞同：缩 (责任编辑：佚名)