两会再现地区性彩票提案老区扶贫彩被指不成熟

本报讯(记者常鹏王征)据新华网消息称，3月9日下午，全国政协委员、军事科学院世界军事研究部罗援少将在做客新华网直播间时提出，发行一种类似于福利彩票和体育彩票的“革命老区扶贫彩票”。罗援委员认为中国评论网，革命老区为新中国的诞生做出了巨大的贡献和牺牲新浪体育，现在全社会应该给予他们更多的关注，“而从资金来源上，可以考虑用发行彩票的方法来解决一下。”

纵观历届两会的提案和议案内容，发行更多行业或地区彩票的提案总是不胜枚举。对此提案，各方又会有什么样的看法呢？就此问题，记者进行了多方采访。

老区彩票机构：不认同此提议

对“革命老区扶贫彩票”一说，老区人给予回应。采访中，江西省福彩中心宣传部部长胡先生对本报记者表明了个人观点：这样的彩票不宜发行。理由有三：首先，江西有属于正厅级单位的江西革命老区建设办公室，还有民间组织江西老区建设基金会，这些都帮助了老区拓宽资金来源渠道并解决实际困难。其次，每年两会都有代表、委员提出各类彩票的发行议案、提案，比如2002年的西部彩票，后来的教育、环保彩票，铁路建设彩票，医疗彩票等等，都没有被采纳。最后，提案与去年发布的《彩票管理条例》不符，《彩票管理条列》规定了只有福彩和体彩是允许公开发行的彩票，如再发行其他彩票，对于整个行业发展不利，易造成混乱局面。财政部、民政部对于公益金中的使用都有明确的规定，如果说从公益金拿出一部分给老区建设他表示赞同。

陕西省延安市彩票机构一位工作人员告诉记者，他认为发行老区彩票并不是十分必要，要想更多地帮助革命老区，可以从现有的资金上实现。“我觉得资金截留和公益金的使用方向可以进行一些调整。”他说，“我国区域发展不平衡，资金提取比例上可以针对不同地区进行具体设置。不发达地区的提取比例可不可以调低一些？这样给地方更多的自由支配的权利，也保证了贫困地区的资金不外流。而公益金方面，则可以对于老区的贫困人口和五保户人员，进行一个固定长期的资金保障机制，从细节处入手，给他们以更好的保障。”

而记者从国务院扶贫办获悉，2008年国务院扶贫办就曾使用财政部门拨的1.7亿元中央彩票公益金，支持山西、河南、江西和陕西的“整村推进”项目，改善老区的生产、生活条件。

专家解释：彩票发行具有特殊性

有业内专家认为广东体育，彩票行业在我国具有一定的特殊性。他表示：“由于其的发行目的，因此是具有国家管理背景的。民政、体育两大行业彩票的发行体制已经历经了十几年的发展，尽管尚未成熟，但总算是取得了一定程度的发展。如果此时再开放发行其它行业彩票，在市场并不完全成熟的情况下，容易造成市场的混乱。而且在国外，彩票的发行和运作模式也都是由官方来制定的。”因此彩票的发行不能像其他市场商品一样，具有随意性，如果一旦出现恶意竞争等后果，那就违背了我国发行彩票的根本目的。“彩票是具有公益性的，而公益金的使用范围已经包含了贫困地区和贫困人口，因此我觉得可以在使用资金上有政策性调整，但发行一种新的彩票，我认为还是需要时间观察的。”

“彩票发行是国家宏观调控比较好体育彩票，不能说谁觉得哪方面需要发行就发行，这样现有的法规、市场都会出现问题。发行新的彩票哪个部门来掌控，相关的法规在哪里，这些都是问题所在。最好的办法还是由国家宏观调控这些彩票公益金，哪里有困难，可以向哪里倾斜一些。”湖北省福彩中宣传部郑艳丽部长也表达了个人的看法。

“我认为发行新的行业彩票并不太可行，但是在公益金的使用上进行调整还有可商量的余地。”一位行业人士说道，“彩票的发行有着一整套完整的机制——从调研、申请、讨论到最后的审批，这个成本并不 (责任编辑：佚名)

两会再现地区性彩票提案 老区扶贫彩被指不成熟

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