走进吉林白山，一幅党心民心凝聚、共同绘就社会主义新农村的美丽画卷展现在眼前——银装素裹的村庄，一片生机盎然；一张张幸福的笑脸吉林市，尽显丰收喜悦；穿梭忙碌的党员干部，孕育着发展希望；惠及农村的“三项工程”，件件鼓舞民心。

乘着科学发展的浪潮，白山市大力实施农村基层组织建设“三项工程”，犹如春潮在广袤的农村大地涌动，农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断提高，农村党员干部带头创业、带领群众致富的劲头似箭，农民群众发展致富的热情空前高涨。

打造群众满意工程

白山市有47个乡镇，18个街道，496个行政村，村党组织494个，农村党员1.1万余名。今年6月，省委作出决定，在全省大力实施农村基层党组织“固本强基工程”、农村基层干部“素质提升工程”和农村党员“创业带富工程”，这是扎实推进新时期农村基层组织建设的创新之举，是促进农村改革发展稳定的治本之策。白山市委认真贯彻落实省委的决策部署，用心去谋划，用力去推动，着力打造群众满意工程。

要让群众满意，就要把工作做到群众的心坎上。今年5月，白山市委组织部就提前组成调研组深入基层，围绕“三项工程”工作任务开展了广泛调研，采取听民声、集民智的办法，共同破解农村发展难题。

农村基层组织建设的薄弱点在哪里？经费投入不足，没有稳定的保障渠道；村党组织领导农村发展和带领群众致富的能力不强，领导核心地位弱化；农村党员干部素质不高，需要加强培训；修建和维修村级组织活动场所没有资金投入……在各县（市、区）召开的涉农部门和乡镇领导干部座谈会上，与会人员都提出了相似的问题，述说了农村基层组织建设难抓的苦衷。

农村基层干部心里想什么？“现在村里的事很多，群众的要求越来越高，整天不是去开会，就是跑村里的项目，帮群众找致富路子、处理家长理短的事，就跟上班一样，每年待遇就三四千块钱，忙村里就耽误家里，将来退下来还没有保障。”抚松县松山村任了35年村书记的王书记一席话，说出了当前农村基层干部想发展、盼待遇、思前途、忧后路的现状和真实想法。

农村党员群众现在盼望啥？群众想致富没门路，让党员带头致富、带领群众致富，党员没能力。群众看党员，党员看支部，党员群众最盼望的是党组织能将他们引上致富路。提高广大农村党员创业致富能力，扶持党员创办带富项目，是党组织凝聚党员、凝聚群众的一项紧迫任务。

抓住问题破解，以人为本决策。白山市委组织部调研组用1个多月时间，深入6个（县、市）、12个乡镇、20多个村进行调研，先后召开领导干部、机关干部、基层干部和农村党员群众参加的座谈会20多次，走访农户40多户。一个个急待破解的难题，一条条带着期盼的建议，纳入了市委的决策之中。按照“高标准、严要求、大投入、求实效”的原则吉林财经大学，白山市委出台了《关于落实农村基层组织建设“三项工程”具体措施的意见》，成立了以市委书记、市长为组长的领导小组，逐项分解工作任务，层层动员部署，建立督查考评机制，使“三项工程”在全市有序展开。

攻坚克难 强势推进

在白山，“三项工程”纳入了各级党委、政府和机关部门的工作内容。重要任务和难点工作有措施，深谋远虑有招法，一股强势力量助推了“三项工程”的深入实施。

农村基层组织建设难抓，难在没经费上。培训基层干部和农村党员、提高基层干部待遇、建设村级组织活动场所……每项工作都需要经费保障，经费投入成为落实“三项工程”的难点和关键。

白山市委抓住农村基层组织建设的难点问题，逐个研究，攻坚克难。市委常委会研究决定，市本级每年投入270万元作为“三项工程”专项资金，各县（市、区）除保障村级组织活动场所建设经费外，每年投入200万元以上的专项资金用于“三项工程”，各级将专项资金纳入财政预算，建立稳定的经费保障渠道。据统计，全市三年内在落实“三项工程”上将投入7000万元。这项投入对发达地区来说算不上什么，但在白山这个财政薄弱的地区，足以让广大农村基层党员干部为之振奋。白山市委书记李伟说：“农村基层组织建设是农村改革发展的基础和组织保证，落实‘三项工程’是各级党委、政府的重要任务，是贯彻十七届四中全会精神的实践行动，要认认真真、一丝不苟地抓落实，给省委、给人民群众交一份满意的答卷。敢于攻坚克难，才能赢得跨跃发展，加大对农村的投入，把农村发展上去了，白山才能实现更好更快发展。”

在省财政增加转移支付提高村干部工资待遇的基础上，白山市在村干部中实行了“基本报酬+奖励报酬”制度，采取以奖代补的方式提高村干部工资待遇。对未享受财政转移支付工资的村党组织委员，每年由财政给予500元的补贴；对选调到村任村党组织书记助理或村委会主任助理的“一村一名大学生项目”毕业生，财政每年给予2400元的补贴；对正常离任的村党组织书记给予一定的生活补贴。2010年6月底前，全部解决现任和换届后新任村“两委”负责人的养老保险问题中国评论网，按照“三诺一考”管理办法的考评结果，由财政给予相应比例的养老保险补贴。2010年10月份前，全市将投入2827万元，完成新建村级组织活动场所93个、维修178个的建设任务。

市委常委、组织部长韩克忠介绍，市委组织部每年要培训基层干部和党员1440人，其中，乡镇干部岗位能力轮训、“项目支书”专题培训、农村党员创业技能培训共740人，农村基层干部和党员学历培训700人。其他的农村基层干部和党员由县（市、区）委组织部负责组织培训。做到农村基层干部每年培训一次，三年内对全市有劳动能力的农村党员培训一遍。每年还要选派优秀的乡镇干部到市直相关部门进行岗位实践锻炼，选派优秀村干部到县（市、区）机关部门和乡镇进行学习实践锻炼。通过大规模的开展培训和实践锻炼，提高农村基层干部和党员素质能力，为建设新农村提供人才保障。

上下联动 狠抓落实

三分战略，七分执行。再好的决策部署要靠强有力的执行来实现，再美好的蓝图要靠不打折扣的落实来绘就。

白山市委要求各级党组织和领导干部，必须严肃认真、不打折扣地落实农村基层组织建设“三项工程”。市“三项工程”领导小组制定了《全市农村基层组织建设“三项工程”重点任务分解的意见》，将省委和市委文件中提出的38项重点任务分解落实到28个部门（单位），各部门（单位）按职能和任务制定具体的落实措施。还下发了《县（市、区）农村基层组织建设“三项工程”任务分解一览表》，把三年总任务细化成年度具体工作，提出了每年要达到的目标。

广宣传，深发动，掀起落实“三项工程”新高潮。白山各县（市、区）在主要交通路口设置了固定的“三项工程”宣传牌，在乡镇、村级组织活动场所和村民集中的地方悬挂宣传标语，在宣传板报和村务党务公开揭示板上设置“三项工程”专栏。各县（市、区）委组织部印发了《农村基层组织建设“三项工程”应知应会手册》，农村基层干部和党员人手一册。同时还在新闻媒体、“长白山网站”上开辟专栏，创办了“三项工程”简报，加强对实施“三项工程”的动态宣传。以灵活多样的宣传方式，在全市营造落实“三项工程”的浓厚氛围。

建立包村帮扶机制，把工作直接落到村里。全市实行了“三项工程”包村帮扶计划吉林大学研究生院，主要把完善村级组织活动场所设施、扶持“项目支书”和党员创业带富项目、帮助生活困难党员作为帮扶的重点任务。目前，市级领导干部和市直机关部门（单位）共帮扶了110个全市相对薄弱的村，其他的村都与县（市、区）领导干部和机关部门（单位）建立了帮扶对子，全市496个村实现了全覆盖。

逐级抓落实，层层有任务，让机关和基层动起来。江源区采取区、镇、村“三级联动”整体推进，区委对全区落实“三项工程”的主要任务、措施和内容、责任单位以及三年工作实施计划进行全面细化，制定了年度工作进程动态化的推进一览表，区直有关部门制定工作流程表，镇、村制定工作任务推进计划表，各级逐条逐项抓落实。通过表格化、动态式、推进式对落实“三项工程”任务进行管理，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

督查考评 力求实效

硬任务要有强手段。严格督查考评，是白山市落实“三项工程”的有力“推手”。

在落实“三项工程”上，市委明确了各级各部门“一把手”是第一责任人，把“三项工程”考评作为党政领导干部和部门领导干部年度集中考核内容，与任用和奖罚挂钩。建立督查指导制度，整体推进，确保实效。平时由领导干部带头督查，市委领导和组织部领导重点督查薄弱的县（市、区）、乡镇和村，市“三项工程”领导小组办公室采取月报告、月抽检、季调度、季通报的方式进行督查指导，使“三项工程”在基层全面推进。

“督查指导不仅是促进工作落实，也是发现问题、解决问题的一个过程”。市“三项工程”领导小组办公室的同志说，“每次下去督查、每季度召开调度会，基层反映的困难和问题，都要认真研究解决，涉及到市直相关部门配合的，要沟通协调或召开联席会议，研究制定措施，为基层落实‘三项工程’创造条件。”

“抓住难落实的工作，跟踪落实差的单位，盯着不落实的人”。白山市督查指导的做法，让各级各部门领导在落实“三项工程”中不敢懈 (责任编辑：佚名)