中国经营报12月5日讯 在2009年中央经济工作会召开前夕，中共中央的一次省部级领导的人事调整引起外界高度关注，在官方最新通报的中国5省区党委主要负责同志职务调整中，两位“60后”——履新内蒙古自治区党委书记的胡春华和履新吉林省省委书记的孙政才由于年轻而引人瞩目，而孙春兰的任命则让她成为现任省委正职书记中唯一的女性。

此次涉及的5省区中包括：人口大省河南、沿海经济前沿福建、东北亚经济中心辽宁、粮食大省吉林及后起之秀和连续7年保持全国经济发展第一的内蒙古。

中央经济工作会之前有如此集中的人事调整，可谓意义非凡。日前，中国社会科学院区域经济研究室主任陈耀接受本报的专访，详述了他的理解。

《中国经营报》：你如何看待这次5位省部级领导干部的调整？在大家印象中，吉林一直就是全国的农业大省，此次农业部原部长孙政才到吉林任省委书记，你觉得会给当地经济带来哪些影响和变化？

陈耀：这次调整与经济有着非常重要的联系。在孙政才来吉林省之前，吉林已经在走工业化道路了。当时很多人都认为吉林省的农业已经很发达，真正面临的问题是经济转型。所以吉林省原省委书记王珉的国有企业改制想法得到了很多人的认可。但偏偏出了“通钢”事件。一时间众说纷纭，以至于有人认为吉林的国有企业改制过于简单化。

但不得不承认，吉林还是中国的粮食大省，主要生产玉米、水稻等农产品。但其实吉林省的困惑不是在粮食种植上，而是粮食深加工和进出口贸易问题。

据了解，近些年来国家在玉米产业提高加工深度上做了不少努力，国家也专门投放资金研究此事，虽然有所进步，但跟欧美国家的加工技术相差不少。

此外，国家振兴东北老工业基地计划提出，必须要发挥农业大省的资源优势，依托农产品资源带动农业产业化，促进农业的增收。所以如何把粮食储备、粮食地位、农副产品深加工和新农村建设这一系列问题系统的结合起来，吉林省还需要思考。而曾任农业部部长的孙政才正好专长于农业的发展。

《中国经营报》：辽宁是东北3省最早步入工业经济的省份，王珉在苏州的时候主推“外向型城市经济模式”，你觉得这个理念对辽宁的经济发展有哪些帮助？

陈耀：以前苏州的经济发展模式是一度风行国内的乡镇企业模式。在王珉主政期间，苏州提出了张家港精神、昆山之路、新加坡工业园区亲商理念三大发展思路，把苏州带入外向型经济模式。

东北振兴的一个重要措施就是以开放促振兴和发展，但东北地区的开放程度一直较低。数据显示：东北地区对外贸易的依存度只有20%，只有辽宁偏高一些。辽宁是东北亚的前沿，特别是国家提出“辽宁沿海经济带战略”后，形成了以大连为龙头的五点一线。而辽宁处于要地，与日、韩、俄罗斯交界。显然东北“开放”的使命要由辽宁来完成。而带头人正是有着诸多对外经验的王珉。

首先是进出口贸易，国际金融危机慢慢进入到后危机时代，对外贸易恐怕又得进一步加快。作为东北地区的出海口，辽宁在开放方面的地位还是很高的。王珉的经验对于促进辽宁外向型经济发展有促进作用。

《中国经营报》：河南不仅是内陆城市还是人口大省吉林农业大学，卢展工曾在福建省任省委书记，这次到河南来会不会把沿海经济的优势运用到河南的经济模式上？

陈耀：说起来河南与福建的渊源颇多。福建的客家族就是来源于中原地区，历史上河南与福建也有不少的联系。卢展工在福建省的时候，“开放海峡西岸经济区”的计划被上升到了国家战略。其中海西区重要的一个功能是作为中西部地区经济的一个通道，想必这个通道的作用也会随着卢展工的到来，河南会快速“开放”起来。

当然河南也非常需要这股“及时雨”。首先河南是人口大省，在全国的经济总量虽然一直排第五，但人均水平相对较低。这些年河南在很多方面快速发展，像食品工业，肯德基的原料大都是来自于河南，全国的方便面也有一多半来自于河南。但问题也随之而来“如何解决渠道物流”。

由于卢展工在福建的工作经验，河南会用这个通道通过海西区加强与外界和东南亚国家的贸易联系。

同时国家一直也在号召中西部大开发，由于河南的交通重要地位，随着国家对内陆加快开放，河南的优势也会辐射到周边的山西和陕西。

国家正在制定加快中西部地区承接产业转移的措施，目前已经讨论了多次，而中部地区的地理优势要比西部明显一些，河南则是中心，它将来与长三角、珠三角和海西区都会有很大的联系。

《中国经营报》：福建省是沿海经济的前沿，海西区的经济作用也越来越明显，你觉得除了沿海优势，福建省还有哪些经济优势？

陈耀：福建的港口资源也很具优势中国评论网，但一直没有显现出重要性。孙春兰以前曾担任过大连市市委书记，大连与福建有一个最明显的相似之处，就是都是港口城市。大连是东北重要的出海口，大连港也是全国排名前几位的大港口，是建设国际航运中心的核心。孙春兰会利用在大连建设港口的经验快速发展福建的港口，进行港城互动。

其次就是工业发展。虽然福建的经济一直属于全国前列，但福建的工业在沿海地区相对来说还比较落后。而工业的产值是最为显性的，对提升城市CDP有着非常重要的作用。当时孙春兰就是发现大连的GDP有所下降，才开始大力发展第二产业的。福建以后可能会在工业结构调整和经济发展方式的转变、推动产业优化转型、发展电子、石化、冶金、装备制造等先进工业基础产业上有所发展。

《中国经营报》：内蒙古近几年的经济增长率一直非常惊人，但很多资源型城市都面临产业结构升级的问题，你觉得内蒙古未来经济应该呈现什么样的模式？

陈耀：这些年，内蒙古一直依托资源优势并借助重化工这种“粗狂”的方式闯出了一条自己的路子。

但现在内蒙古面临的问题是，如何不仅讲求快吉林大学考试中心，更要强调好的发展。像资源环境问题，产业结构升级、高科技产业提升等。据了解，高层已经不止一次的关注这个问题了吉林移动，高层认为，现在内蒙古仅靠卖煤来发展经济的做法已经落后，面对国际上所推崇的“低碳经济”，产业结构升级和转型迫在眉睫。

胡春华是从河北省来到内蒙古的。从地理角度来说，河北与内蒙古都属于北方环渤海区域。河北虽然经济较为落后，但也是国家划定的沿海地区。不同的是，内蒙古显然没有京津对河北的经济影响，这让胡春华更能放手发展。

除此，由于胡春华在西藏也工作过，而西藏和内蒙古有着许多共性：同属民族地区、资源丰富、边疆地区。国家发展民族地区的政策有相同性，这方面胡春华还是相当有经验的。