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10年，在漫长的国际关系史中只是一瞬，但却足以赢得阶段性成果。作为非军事联盟，上合组织在地区性国际组织中已经做出典范

本刊特约撰稿/陈君

“阿斯塔纳”在哈萨克语中意为“首都”。它位于中部偏北处，距原首都阿拉木图约1300公里。自1997年哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫签署命令宣布迁都以来上海大学军事理论课，阿斯塔纳进行了大规模的城市改建和扩建工程中国评论网，交通、通讯、能源等配套设施不断完善，如今俨然成为中亚最具魅力的首都之一。

6月15日，上合组织十周年纪念峰会在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，包括中国国家主席胡锦涛在内的各成员国领导人悉数到会。

峰会举办地独立宫外的左右两侧悬挂着两面巨大横幅：左边横幅上画着哈萨克斯坦担任上合组织轮值主席国的标志——一只展翅雄鹰托起的上合组织会徽；右边横幅用俄哈中三种文字写着“上海合作组织成立十周年”。

防务安全是头等要务

上个月初，“天山-2号”上合组织成员国执法机关联合反恐演习在新疆喀什某地进行，这是继2006年我国主办“天山-1号”演习后，该组织第二次在我国境内举办执法安全机关联合反恐演习。此次，中国派出雪豹突击队参加，引起国际舆论关注。

“上合组织各领域工作的优先方向无疑是确保本地区的和平、安全和发展，打击恐怖主义、分裂主义、极端主义(‘三股势力’)及非法贩卖毒品和武器的行为。” 上合组织秘书长伊马纳利耶夫说。

防务安全特别是反恐合作无疑是上合组织的头等要务，促使该组织成立的最早原因，正是安全领域的共同需求。

随着两极世界被颠覆带给世界的影响和改变愈加巨大，现实迫切需要新的机制和观点来解决安全与合作问题。同时，恐怖主义、分裂主义、极端主义、贩卖毒品、非法移民、跨境犯罪等非传统和跨国性挑战在欧亚地区以及世界范围内甚嚣尘上。在这种背景下，将维护地区和平稳定作为首要任务的上合组织应运而生。

1996年上海军事学院，以解决边界划界和军事领域信任问题为宗旨，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦5国元首首次在上海聚会，决定成立“上海五国”机制。

“5个国家签署了相关文件，强化安全合作，这是欧亚地区历史上的第一次，由此开启上海进程。”中国社科院上合组织研究中心秘书长孙壮志对《中国新闻周刊》说。

2001年6月15日，上海合作组织宣告成立，吸收乌兹别克斯坦为创始成员国，“上海五国”变成“上海六国”，合作范围也扩大到政治、经贸、文化、科技等诸多领域。这6国领土面积总和超过3018万平方公里，约占欧亚大陆面积的五分之三，人口总和近15亿，约占世界人口的四分之一。蒙古、印度、巴基斯坦、伊朗为观察员国。斯里兰卡和白俄罗斯为对话伙伴国。

成立当日，六国即签署《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。

“上合组织是从安全起家的。3个月后发生的‘9.11’事件证明上海军事模型店，这一举措反映出上合组织对国际局势变化的准确判断。”中国现代国际关系研究院副院长季志业对《中国新闻周刊》说。

2002年上合组织通过宪章，明确了该组织的宗旨和任务。2004年上合组织秘书处和地区反恐机构正式启动，这两个常设机构为协调成员国各项活动提供了机制保障，并对上合组织框架内各项决议的执行情况进行监督。2007年签署《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》，为该组织发展奠定了更加牢固的法律基 (责任编辑：佚名)