刘若鹏，这位深圳光启高等理工研究院的掌门人正在为高税负烦恼。刘若鹏说，光启物料成本低，而产品的智力成本即技术人才的投入成本非常高，在现行规定下，无法作为增值税的抵扣项。“产业方兴未艾之时，流转税负过重限制了发展的脚步。”

３０多年来，深圳一大批企业通过锐意改革，为特区乃至中国的发展探索了经验。如今，这些企业已经崛起，在各自领域引领着全球潮流，他们起步早、走得快，最早遇到了体制机制的新障碍。

“体制改革是土壤，创新成果是花朵。”深圳改革办副主任杨立勋说，改革创新是深圳最大无形资源和最大的软实力。它像一块磁石，把所有创新资源都吸引过来。未来深圳需要进一步加大改革力度，破除阻碍生产力发展的桎梏。

“深圳在国际创新链中的作用日益凸显。一个创新组织，像美国的苹果公司和深圳的华大基因，就能承担创新链的全部工作环节。”深圳市未来产业促进会会长、深圳市科协原主席周路明建议在深圳这样已同国际创新生态深度互动的地区建立技术特区，先行先试，聚合全球创新资源。

“从经济特区到技术特区，将成为中国向创新驱动转型的标志性事件。”他说。

深圳的民生事业，最大的短板在于医疗、教育。根据深圳市卫生和计划生育委员会统计，２０１５年底，深圳常住人口千人医生数为２．６名，常住人口千人床位数为３．４张，三甲医院１０家，这些指标数据与北京、上海、广州相比有很大差距，一些医院超负荷运转。很多深圳市民为了求医远赴广州、香港、北京甚至国外。

为了补课，２０１４年深圳启动“三名工程”，即面向全球引进名医、名医院、名诊所，实施公立医院管办分离、医药分开，全面取消了公立医院的药品加价权。

“医疗卫生是深圳最大的短板。”深圳市市长许勤说，过去５年，深圳市委市政府也做了很多工作，比如在医疗上投入了６００亿元，是“十一五”的３倍，病床数增加１．５万张。

深圳的教育欠账很多。基础教育方面，深圳小学一年级学位２０１６年、２０１７年、２０１８年的缺口预计达到３．６万个、５．２万个、７．７万个；高等教育方面，深圳在全国排在３０名开外，高校数量与在校生规模偏小、办学层次和水平有待提高，与深圳的地位不匹配。

为此，深圳近年来积极探索与国内外知名大学合办特色学院的路子。“２０１０年以前，深圳的大学基本都在南山区，今后，全市每个区都会有大学分布。”深圳市教育局局长郭雨蓉表示，随着深圳吉大昆士兰大学、深圳国际太空科技学院、华大基因学院、湖南大学罗切斯特设计学院（深圳）、深圳墨尔本生命健康工程学院等９所特色学院密集签约落户，深圳计划经过１０年努力，争取高校数量比现在增加一倍，达到２０所左右，在校生约２０万人。

２０１６年，深圳将实施１２项重大民生工程投资３００亿元，办好１１６件民生实事，包括全面推进深圳大学、南方科技大学高水平建设，加快中山大学深圳校区、天津大学—佐治亚理工深圳学院、深圳技术大学筹建；启用萨米国际医疗中心（深圳），建成２个基因检测技术应用示范中心，加快中山大学深圳医院等１５个重大项目建设，引进１０个以上高水平医学学科团队。

蓝天白云是深圳的一张名片。２０１５年ＰＭ２．５年均浓度降至２９．８微克／立方米，灰霾天数由５年前的１１２天降至去年的３５天，空气质量居国家７４个重点监测城市前列，深圳成了全国空气质量最好的大城市。

然而，深圳的水环境让人担忧，河流的污染更是短板，其中茅洲河、深圳河和观澜河一度被视作广东污染最严重的河流。记者在茅洲河下游洋涌闸口看到，往日鱼虾畅游的场景早已绝迹，取而代之的是多年来犹如墨汁般的黑臭水体。

从近１０年水质监测数据来看，深圳一些主要河流水质为劣Ⅴ类。深圳河、茅洲河、观澜河、龙岗河和坪山河５条界河的治污均未达标。针对这一问题，深圳市委市政府下大力气治水。深圳市人居环境委主任刘初汉说，根据《深圳市治水提质工作计划（２０１５—２０２０年）》，未来五年，深圳将投入约８００亿，从加快污水管网、污水处理厂建设完善、加快河流综合整治、加快防洪排涝设施建设、保障饮用水水源水库水质安全等方面着手治水提质。

根据污水管网建设规划，深圳需建设污水管网５９３８公里，其中原特区外需建设５７３０公里。预计深圳到２０１７年建成区污水基本实现全收集、全处理，到２０１９年城市污水处理率达９５％左右。

２０１５年１２月２０日，深圳光明新区发生特大滑坡事故，造成７３人遇难、４人失联。快速发展的城市，管理的短板暴露无遗。深圳吸取教训，举一反三，决定把２０１６年作为“城市管理治理年”，集中精力整治城市高速发展过程中累积的各类安全隐患，全力推动城市管理治理水平迈上新台阶。

所谓“插花地”，是指原深圳二线关附近、位于行政区划交接处的居住区，人口密集，乱搭乱建，安全隐患众多。今年２月，深圳市委市政府决定，把二线关“插花地”改造整治作为“城市管理治理年”的突破口。

“今年深圳将加大公共安全投入，新设１５０亿元城市公共安全专项资金，全面提升城市公共安全保障能力。”许勤说，深圳在全国率先成立城市安全研究院，每年财政投入１亿元至２亿元，配备１００名左右各领域安全方面的专家，围绕渣土受纳场、危险边坡、水库、地下工程等城市安全管理课题深入开展研究和风险评估。

作为一个高速发展的城市，深圳有不少历史欠账：全市违法建筑３７．３万栋，违建面积４．２８亿平方米，占深圳建筑总量的４３％。

违建是深圳快速城市化过程中的历史遗留问题，严重侵占公共资源，妨碍规划实施，也有很大的安全隐患。２０１５年，深圳新一届市委市政府出台了“查违考核１＋２文件”，要求各区违建必须“零增长”，否则党政主要领导停职检查。铁腕整治带来实效，２０１５年下半年，深圳违法建筑基本实现了零增量。

２０１５年以来，深圳房价一路蹿升，成为全国楼市上涨“领头羊”。深圳市规划和国土资源委员会数据显示，２０１６年４月，深圳一手住宅成交均价为４９８７６元／平方米，同比上涨８９．１４％。

高房价带来了多方面影响。多名接受采访的深圳人表示，高生活成本和激烈竞争带来的“挤出效应”已经产生。每年都有大学毕业生因为受不了高房价而辞职离开，一些制造业企业也开始考虑外迁。

“深圳未来的发展需要大量高素质人才，但高高在上的房价让很多年轻人难以承受。”深圳一家高科技企业的技术骨干王小川说，一套８０平方米的房子动辄要三四百万元，很多人承受不了，只能选择离开。

目前，深圳市正在正视问题，采取措施：

——“十三五”期间，将建４０万套保障住房，相当于深圳过去３０年保障房的建设量，其中有近２５万套将主要用于改善海内外人才居住条件，帮助深圳留住和招引海内外人才。

——出台调控政策，稳定市场。３月２５日，深圳颁布调控新政：非深圳户籍人口购房社保年限由１年提高到３年，首套贷款还清后二套房首付四成。

——《促进人才优先发展的若干措施》提出，将新引进基础性人才租房补贴提高至本科１．５万元、硕士２．５万元、博士３万元。

“深圳的发展正处于‘高位过坎’的阶段，既要看到过去的辉煌成绩，更要看到现在和将来面临的风险挑战。”正如马兴瑞所言，一向敢为天下先的深圳以问题为导向，直面问题、解决问题，迈过这几道“坎”，就必将赢得更加辉煌的未来。