无论从市场规模,造富速度和在经济体中的影响力,过去十年都是房地产行业的光辉岁月,不过随着媒体对众多“鬼城”现象的频繁报道,整个行业似乎都因此蒙上了一层阴影,如何阐述“鬼城”的涵义关系到公众对房地产行业未来的信心,也关系到地方政府的角色正当性,因此各利益相关方以一种微妙的方式在争夺着对“鬼城”现象的阐释权。 “鬼城”中最出名的自然是鄂尔多斯的康巴什新城,根据规划,这将是一个占有155平方公里,可以供50万人居住的都市区。在前些年煤炭等资源带来的大量财富刺激下,鄂尔多斯主政者以极大的想象力,规划了这片新城,宽阔的马路,豪华的配套基础设施,对应着冷冷清清人烟稀少的现实,康巴什新城显得十分尴尬。 在全国房地产版图上,类似康巴什这样冷冷清清的钢筋水泥丛林还有不少。据说贵阳、营口、呈贡,常州、鹤壁、十堰等城市也都开始出现鬼城迹象,大量楼盘和项目长期空置。有一份未经官方证实的报道说,全国有6800多万套空置房,一二三线城市都有分布。 官方对空置房数据讳莫如深,各地官员对鬼城现象的矢口否认,都符合他们的角色逻辑。在目前权力架构下,鬼城的出现并不让人意外,其背后的逻辑自然是官员政绩考核制度和地方政府权力约束机制的缺位。 当官员不是以选票为基础,而是置于自上而下的量化考核机制下,那么经济发展率必然是政绩最重要的衡量指标之一。为了提升所谓的政绩,地方官员就有极大的冲动快速推动经济发展。而目前法律对土地权益的处置方式,使得地方政府可以以每平方米几十块钱的极低成本从农民手中拿走大量的土地,同时配合工商,税务,环保等政策性优惠,大量吸取投资,或者干脆就设立由地方政府直接主导的开发商,快速开展造城运动。这种低成本供应模式,很容易导致供应过量,而另外一方面,人口的城市化过程则受人口基数,居民意愿和经济能力等等因素制约,是一个相对缓慢的自然选择过程,供应和需求之间的不协调,使得众多空置房以及更典型的鬼城的出现在所难免。 在房地产行业大繁荣的背景下,诸多地方政府推动的这种畸形的城市化过程,能快速提高经济数据,给地方官僚带来政绩,获得政治收益,鬼城成为很多官员政治晋升的阶梯。 著名经济学家张五常先生曾经坚持认为,中国地方政府竞争是中国经济发展的关键秘密。应该说,在若干年以前,当地方政府的工作主要以释放经济发展空间,推动市场化为主的时候,地方政府竞争刺激了市场化的深入发展。但世易时移,如今地方政府已经有了盘根错节的利益,参与经济发展的方式已经变异,大量的地方政府平台公司主导着基础设施的开发和投资,国资背景的开发商大行其道,地方政府竞争没有导致市场规则的改善,而是导致了更多市场规则的破坏,而这一切都是在推动经济发展的名义之下。 如果说鬼城彰显了权力参与市场资源配置的荒诞,对鬼城问题的处置同样在延续这个逻辑。 目前典型的有几个处置模式。一种是掩耳盗铃,地方官员往往拒绝承认现状,掩盖相关数据,压制媒体传播。鄂尔多斯官方就特别反感媒体对鬼城的各种报告,据说他们正在收集相关报道,有意借助最近对网络舆论的打压大潮,惩戒一些他们认为别有用心的媒体和作者。 另外一种方式就是用新的错误来掩盖鬼城的尴尬。为了充实人气,就通过强迫移民来解决,比如鄂尔多斯就专门动员公务员搬进康巴什新城。需要配套服务行业,那政府就推动这些产业的快速形成,这种不尊重自由意愿,不尊重市场规律的作法,几乎就是对当地经济的二次伤害。 鬼城的存在,无数空置房的出现,都意味着巨大的浪费,而与此同时,全国存在那么多的蚁族,那么多望房兴叹的苦逼年轻人,在社会权利的名义下,有些朋友撰文推动“占房”运动,这个话题和楼市的特殊关联,笔者将会在后续漫谈中阐述。 (图注:昆明呈贡,一座荒无人烟的城市。图片来自网络。) 在强势地方政府主导下,在房地产行业似乎依旧高歌猛进的背景下,在城市化趋势依旧强劲的想象下,众多鬼城将以什么样的面貌收场,似乎还有很多可能性。可以预料的是,关于鬼城的各种报道将是公众楼市情节的重要表征,很吸引读者眼球,但是大部分读者在看这些相关的报道的时候,会有一种阅读快感,但却不会有多少直接的痛感,因为毕竟鬼城现象似乎自己眼前的生活没有什么关系。 这种新闻事件和阅读者之间的疏离感,部分源于公众缺少对社会现象之间密切相关的哲学体悟,部分也是公众认知系统对纷繁复杂的信息世界的一种必要简化,通过这种简化,构建出负面新闻和自身利益的距离感,以减少负面消息带来的焦虑。真实世界的运行逻辑显然有更多清晰的脉络。在现代市场经济条件下,通过各种交易行为,尤其是各种金融工具的运用,很多貌似遥远的不相干的行为,其实都和你息息相关。 鬼城是由大量公共资源堆积而成的,任何一个鬼城的存在,都是公共资源的巨大浪费,而这些公共资源中,理论上都有你我的一份。这当然和鬼城开发过程中地方政府深入介入有关。设想一下,如果鬼城是由个别富豪利用他自身的资源造就的,那么投资失误造成的责任会由他个人承担,灭损的财富可以具体到他们个人,和他人无关。 而另外一方面,由于大部分地方政府总是想法设法推迟问题的引爆,为此地方政府利用其融资平台和各种金融工具,比如企业债,理财产品,信托基金等等,通过庞大的影子银行体系为无数的鬼城的存续进行融资。鬼城就像一个个黑洞,不断吞噬着巨大的财富,单单鄂尔多斯就超过了1000亿。全国将近20万亿的地方政府负债和超过10万亿信托资产中,其中肯定有不少是为鬼城和6800多万套空置房项目做的融资安排。鬼城虽然和大部分人不相关,但是通过复杂的金融体系的运作,那些有毒的资产正在金融体系中流转,最终必须有人为此埋单。一个充满大量不良资产的金融系统,偶有风吹草动,就可能冲击我们的日常生活。 换句话说,鬼城也许很遥远,但是“鬼影”却离我们很近。要真正隔离或者远离“鬼影”,需要改变的事项繁重而又艰辛, 绝不像表面那样简单。 |
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鬼城很远,鬼影很近—— 楼市漫谈
时间:2013-10-02 16:28来源:腾讯网大家 作者:温克坚 点击:
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