《中导条约》是冷战末期美苏为寻求双方关系缓和在特定历史条件下签署的条约，在世界军控史上具有重要地位和意义。但近年来，俄美两国相互指责对方违反条约，互不相让，美国甚至多次威胁退出该条约，引起国际社会的广泛关注。1月25日，俄罗斯-北约理事会在布鲁塞尔举行，重点讨论《中导条约》问题，虽然双方分歧较大，没有达成相关一致，但会谈本身具有重要的象征意义，折射出北约在处理美俄关系上的矛盾态度。

　　一方面，北约同意在此次理事会上讨论《中导条约》，是对此前俄罗斯方面强烈要求对话的一种回应，释放出改善双方关系的积极信号。俄罗斯与北约的关系自2014年乌克兰危机后一直处于紧张状态，北约始终在寻求改善的机会。此次讨论《中导条约》，也表明其试图阻止美国退出《中导条约》的意愿，一定程度上获取了俄罗斯的认同。此外，北约也认识到，其大部分成员国地处欧洲，如果美俄撕毁《中导条约》，欧洲的北约国家最先受影响。美国退出《中导条约》后，很可能在欧洲再次部署中程导弹，必然会遭到俄罗斯的反击，俄罗斯脱离《中导条约》的限制，为突破封锁，很可能瞄准美国部署在欧洲大陆的导弹，使欧洲国家成为俄美两国军备竞赛的“人质”，这种结果无疑是灾难性的。为此，北约极力反对美国退出条约。法国总统马克龙曾多次向特朗普强调《中导条约》的重要性，表示该条约关乎欧洲安全。德国也强烈反对美国单方面退出《中导条约》，提出应在北约讨论该问题，因为这是“欧洲安全的基石”。意大利总理孔特表示，俄美需要保持对话窗口，避免事态严重升级，欧洲在任何情况下都不应该成为“军备竞赛的辩论舞台”。

　　另一方面，美国是西方国家的“老大”，在北约框架内占据主导地位。北约为防止出现分裂，在很多政策上必须跟随美国。目前，在美国对俄指责力度越来越大的情况下，北约也对俄表现出一定的强硬态度。1月11日，北约秘书长斯托尔滕贝格接受媒体采访时表示，要求俄罗斯遵从条约规定，表示不排除采取军事措施解决《中导条约》困局。1月24日，德国外交部长海科·马斯在与美国国务卿蓬佩奥进行会面后，宣称俄罗斯承诺向西方国家军方展示9M729导弹的做法不能令人满意，未能满足《中导条约》要求，期待莫斯科继续履行《中导条约》规定的义务。

　　总体上看，由于《中导条约》归根到底是美俄之间的战略博弈，俄罗斯-北约理事会对于阻止美国退出《中导条约》影响力有限，同时俄罗斯与北约之间在价值取向上的巨大差异依然存在，在需要合作的关键领域缺乏利益共同点，其关系在短期内难以明显改善，对解决美俄之争并不会有太大作用。一旦《中导条约》被正式废除，美俄军事对抗将会更加激烈，不仅对世界裁军进程形成严重打击，也将加剧本已紧张的欧洲及其周边地区的地缘政治形势，给俄罗斯和北约关系造成重大冲击，这些都是双方不愿看到的。因此，双方还将继续努力在相关领域保持有限的合作，尽力维护《中导条约》。（国防科技大学国际关系学院国际战略研究中心副主任 方晓志）