新官上任：死盯“微权力”、堵塞“大漏洞”

      河北省唐山市路北区住建局局长刘锡刚，是今年4月1日走马上任的。
     他原来在区属的一个街道办事处担任过9年党委书记，具有丰富的基层实践经验和管理才能。
     他上任区里的住建局局长后，恰逢“清明节”来临。他利用“清明节”小长假的时间，一连走访了5个下属单位。在走访中他敏锐地发现，局下属的市政管理处，主要职能就是维护、维修和管理城市马路、人行便道、也包括桥梁等市政设施。哪怕马路有个“小坑”或便道破损几块“砌砖”，也是一项必须修缮的“小工程”，而这些星星点点的“小工程”，在市区几乎天天都有、处处可见。所谓“微权力”和“风险点”也就在这些接连不断的“小工程”上容易发生。
     过去，搞这些“小工程”，全由市管处一家包办，自行找人、购置物料、处长签字就下账，属于“大撒把”的管理方式，根本没有监督手段。市管处下属的5个保洁公司，是一个拥有520人的保洁队伍，负责全区93条道路、大约500万平方米的保洁管理工作。保洁费是固定的，区里每年拨付1670万元，而且不管保洁作业质量好坏，保洁费照拿不误。问题就出在考核不规范、有漏洞。局里的环卫科每月考核两、三家保洁公司，市管处也去考核，经常出现考核标准质量和考核结果不一样。职能重叠、管理混乱是存在的突出问题。
     坚决取消“清包工”，用制度规避大小市政设施工程的风险。局长刘锡刚下了决心。为了打破工资定额、堵住购料存在的风险和漏洞，他主动上门走访区财政局和审计局共同探讨改革模式，积极取得两个局的大力支持。推出了财政局先搞“评估审核”、审计局及时“跟踪审计”，采取双管齐下的约束机制，5月份彻底取消了多年延续的“清包工”管理模式，并制定推出了新的考核办法。局机关的环卫科，重新明确职责，扩大了考核范围，具体负责抽查，每次抽查都让5个保洁公司的人员轮流参与，局下属的市管处负责普查。局里组织抽查都是“随机定”和“随机查”，临时上车分组行动，这就避免了提前“通风报信”的现象发生。抽查时，发现问题当场“抓拍”，让保洁公司当场认头。把抽查结果和普查结果加在一起，实行“扣分制”，但不重复扣分。每口1分，减少2500元。今年6月1日开始实行以来，有一个保洁公司因质量较差1个月就被扣了21分。按每分2500元计算，就要减少5万余元。同时，还把这笔扣下的钱用于“返还奖金”，扣分多的，少得奖金；扣分少的、多得奖金。自今年7月开始，每周通报一次。现在，5个保洁公司之间的分值差距明显缩小了，保洁作业质量和市政设施维护水平在原有基础上都了明显改善和提高。
     由于健全了一系列规范制度和配套措施，做到了“权力公开”，使权力在阳光下运行；“微权力”的随意性和主管滥用行为得到了有效遏制，既斩断了明着暗着的“利益链”，又保证了干部“不出事”，风清气正干实事，清正廉洁创新业，整个系统呈现一派崭新的面貌，成为全区推广的先进典型。
    唐山路北区住建局死盯“微权力”、堵塞“大漏洞”的改革做法值得点赞，也值得基层同行业借鉴和效仿！
(责任编辑：佚名)