严肃组织人事纪律，规范借用人员管理是组织人事部门的责任和义务。特别是针对部分机关事业单位随意借用工作人员的现象，组织人事部门必须压实监管责任，把“话语权”转化为“执行力”。

　　总体上来看，机关事业单位借用工作人员呈现出“从下往上”的态势，即工作人员借用一般是从下级机关借往上级机关，平级间借用人员很少，上级机关人员“下借”更是几乎没有。而造成这种现象的原因绝不仅仅是因为上级机关工作量比下级多，更重要的是上级机关站在高处、处于强势面，下级机关“敢怒不敢言”。

　　在这种情形之下，组织人事部门理应“主持公道”。尤其是当前正值各项改革事业发展的关键时期，很多政策红利都需要下级机关去实现，于是，保障下级机关工作力量，规范和加强借用人员管理便成为了当务之急。

　　作为组织人事部门，一要制度先行，明确哪些情形可以借用人员、可以借用多少人员，明确哪类人员可以借用、可以借用多久以及如何履行审批程序等等内容；二是严肃整治，专项清理各机关事业单位借用人员情况，违规借用的限期整改，对拒不整改或整改不到位的单位严肃处理；三是常态管理，建立借用工作人员动态台账，确保人员借用透明化，把人员借用工作纳入纪律监督和用人监督内容，经常性明察暗访，确保人员借用规范。