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汽车9月3日报道 9月2日-4日，由中国汽车技术研究中心、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社和天津经济技术开发区管委会联合主办的“2011中国汽车产业发展（泰达）国际论坛”在天津经济技术开发区万丽泰达国际酒店举行。与会的100余位政府领导和企业领袖、600余位国内外业界嘉宾围绕“汽车社会与产业未来”这一主题，就中国汽车工业的未来走向进行了精彩的交流和研讨，为汽车社会的健康发展建言献策。

工业和信息化部副部长 苏波

以下为工业和信息化部副部长苏波的发言：

尊敬的国宝主任、长喜常委、何光远部长等老领导，各位来宾、女士们、先生们，大家上午好！

金秋9月，阳光明媚，2011年中国汽车产业发展论坛在天津滨海新区举办，我谨代表工业和信息化部对论坛的召开表示热烈地祝贺。

过去十年，是我国汽车工业超高速发展的十年，汽车工业产量由2000年的207万辆猛增到2010年的1860万辆，一跃成为世界第一汽车生产大国，我国汽车工业发展取得了举世瞩目的成就，汽车工业作为我国国民经济的支柱产业，在促进经济社会发展，增加就业，拉动内需，带动技术进步等方面发挥着越来越重要的作用，下面我想就我国汽车工业发展的现状，汽车产业发展面临的形势和“十二五”汽车产业发展的思路和任务谈一点看法，仅供大家参考。

一、我国汽车产业发展的现状

1、产销量高速增长

我国已经成为汽车第一大国，2010年我国汽车产销双双突破1800万辆，占全球汽车产量的23.5%，汽车行业实现工业总产值4.34万亿元，占全国工业规模总产值的6.13%，实现工业增加值近1000亿元，占整个GDP的2.5%，汽车行业从业人员378万人，直接相关产业的从业人员超过4000万人，占我们全国城镇就业人数的12%以上，汽车行业的相关税收9500亿元，占全国税收的13%，汽车产业已经成为我国国民经济重要的支柱产业。

2、自主品牌汽车得到长足发展

汽车自主品牌发展能力已经从一般的整车开发发展到核心部件的升级、综合性能的提高、品牌的持续建设中国评论网，汽车产品升级换代提速，产品性日益丰富，并开始向中高档产品延伸。2010年乘用车自主品牌有211个，较2005年增长了2%，轿车的自主品牌数103个，较2005年增长了196%，自主品牌企业推出的中高档产品，比如一汽奔腾、上汽荣威、奇瑞G6，都取得了良好的市场效果，自主品牌汽车国内市场占有率超过50%国内百强企业，其中自主品牌乘用车占有率45.6%，轿车占有率30.9%，商务车的自主品牌占有率88.2%，整车出口呈现持续高速增长的势头。近十年出口平均增速高达28%，出口国家和地区已超过180个，并已小批量打入发达国家市场，一批企业走出国门，开展海外并购，在外设立投资机构和研发机构，据不完全统计，2010年我国汽车行业进行了19宗海外并购交易，如吉利收购沃尔沃。

3、节能与新能源汽车稳步推进

通过近十年的自主研发和示范运行，我国在动力电池、驱动电机、电路控制等关键技术领域取得了明显进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投入市场，通过实施严格的使用车燃料消耗限制标准和鼓励小排量汽车消费的政策，汽车油耗明显降低，到2010年6月，节能汽车推广政策实施以来，已有41家企业二百多个车型列入了节能汽车推广目录，较推广前101个增长了3倍多，目前节能汽车的产量占1.6L及其以下乘用车产量的61%，较推广前的22%，市场占有率提高了39%，一直到今年9月份，节能汽车将累计销售420万辆，可以完成原计划400万辆的目标，最近我们几个部委一起研究，怎样使政策持续下去，各部委已经取得了一致意见，我们还要继续支持节能汽车的发展，但节能指标要有所提高。

节能汽车推广政策极大的促进了技术进步和产品的结构调整，节能与新能源汽车产品推广取得了较大成效，285个产品列入了节能汽车推广示范应用的目录，25个试点城市累计推广新能源汽车一万多辆，累计示范运行总里程超过了3亿公里，试点初建初见规模，为新能源汽车产业化发展积累了有效经验，截止到目前为止我国新能源汽车的多方面已发布实施了电动汽车安全要求等56项国家标准，基本形成了我国节能与新能源汽车标准体系，并实现了与国际标准水平的同步。

4、行业组织结构进一步优化

以市场为导向，企业兼并重组的力度加大，出现了一批经过充足壮大的汽车企业，前三家生产集中度已经达到了将近50%，但我们也必须看到，随着我国汽车产销规模已居世界第一位，但产业大而不强，关键核心技术缺失，综合竞争力弱、关键零部件发展滞后、缺少有国际竞争力的大型企业集团等问题仍然比较突出，具体来说，国内汽车在车身开发和整车集成能力方面投入较大，但在新技术开发和应用能力方面仍很弱，技术创新能力弱在产品研发全价值链中处于低端，缺少对整个产业链发展的引领作用，零部件行业发展整体上滞后于整车，绝大多数零部件企业只具备按样件开发或按图纸开发的能力，缺乏同步开发能力，产品主要以中低端为主，附加值低，汽车的电喷系统、发动机管理系统、核心关键零部件完全依赖进口，缺乏具有国际竞争力的自主品牌汽车产品和大型企业集团，自主品牌汽车议价能力低、盈利能力弱，与合资品牌比，同类自主品牌价格相差30%多。

二、中国汽车发展遇到的困境

从环境看，国际金融危机以来，全球汽车市场环境正在发生重大变化，我国正处在汽车普及发展阶段，汽车消费仍有巨大的市场空间，为我国汽车产业可持续发展提供了坚实的基础，今年汽车产销增长下滑，有一些政策限购的原因，但更多是经过前两年超高速发展以后的理性回归，并不说明未来市场会是弱势走向，截止到2011年，我国千人汽车保有量仅58辆，是欧美日发达国家的十分之一，不及世界平均水平千人144辆的一半。

1、我国汽车市场区域发展不平衡

目前全国百户家庭汽车用量超过15辆的省市也只有北京、天津、浙江、广东、上海国内500强企业，中西部地区的汽车市场才刚刚起步，目前我国60%以上的汽车消费者是首次购车国内钢铁企业排名，随着汽车经济的发展，居民收入的增长，未来汽车消费需求将从首次购车向首次购车、更新购车双重需求转变，农村汽车市场将成为新的增长点，更多摩托车、农用车车主开始升级购买汽车，我国汽车市场发展潜力依然很大。

2、新兴产业的发展正在开创汽车新领域

为我国汽车产业发展创造了向汽车强国平等竞争的机遇，新能源、新材料、新工艺、新装备和电子信息技术的飞速发展，推动了汽车技术从电力设计到原理设计，从材料工艺设计到制造过程的控制，从生产模式到运营模式的较大变革，为促进汽车发展提供了新的机遇。

3、国家战略及企业转型为汽车产业发展提供了新的契机

国家把节能和新能源汽车定位为汽车产业之一，为我国汽车产业转型、升级指明了方向，国家实施了自主创新、节能减排等战略，为汽车产业发展提供了良好的外部环境，有助于推动汽车行业的技术进步和技术创新能力的提高。

4、保有量的增长带来的能源、环境、交通等制约因素进一步涌现

目前我国汽车消费已经占全国汽柴油消费的65%左右，每年新增的石油消费量70%，被新增的汽车所消耗，刚才国宝主任讲了能源与汽车的关系，我觉得讲得非常深刻，前几天我去江苏调研，里面有一个国际能源署的预测，再过一百年，我们的化石能源在能源消费中的比例大幅度降低，我看了看一个曲线图，目前我们不太重视的太阳能将占我们整个能源的50%，当然还有生物质能、风能、核能等，所以节能与新能源汽车的发展不是我们要不要干，而是刚才国宝主任所讲的，我们几十亿年所积累的化石能源在短短二百多年里就消耗殆尽了，未来汽车持续发展必须寻找新的能源，这是大势所趋。今年上半年，我们的燃油进口依存度已提高到了58%，汽车排放污染也严重影响了大城市生活质量，出台了牌照限制等购置措施，这也是一种措施，对汽车发展很重要，行业都希望汽车高速发展，像前十年一样，但不可能，各种制约条件是客观存在的。

我国工业发展已逐渐步入高成本时代，生产要素成本，如土地、劳动力、环境、原材料等（成本）都在提高，人民币升值预期仍然存在，我国汽车出口的比较优势也在减弱，从国际环境看，我国汽车产业发展将面临更为激烈的国际竞争，节能与新能源汽车已经成为国际汽车产业的主要发展方向，世界各主要汽车生产国纷纷加快部署，一方面大幅度加严友好和二氧化碳排放的法规，积极发展节能技术，另一方面将发展新能源汽车产业上升为国家战略，大力扶持新能源汽车的研发和产业化，加大对全球汽车市场资源抢夺掠夺的同时，积极提倡节能汽车、绿色汽车概念，对汽车后发展国家造成了巨大压力。

“十二五”期间我国汽车产业发展的基本思路和主要用途

“十二五”时期是我国全面建设小康的关键时期，是推动科学发展，加快转变经济发展方式的重要时期，也是我国工业转型升级的攻坚时期，工业要实现转型升级，就是要转变发展方式，加快向绿色转型、智能制造转型、服务化转型、内需指导转型，实现由传统工业化道路向新型工业化道路的转变，以全面优化产业结构、技术结构、产品结构、组织结构、布局结构，促进工业结构的整体优化水平，“十二五”期间汽车工业的发展要坚持以科学发展为主题，以转变汽车工业发展方式为主线，坚持扩大开放和自主发展相结合，大力推进自主创新，加快培育自主品牌，积极发展节能与新能源汽车，全面优化汽车产业技术结构、产品结构、组织结构和布局结构，把汽车产业发展建立的创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生的技术上，不断增强汽车产业的核心发展能力，为促进我国汽车工业由大变强打下坚实的基 (责任编辑：佚名)