打破“一把手依赖症”得靠制度说话_评论网--全球最大的政经类评论门户网站

    “上面一句话，下面一溜烟”。据媒体披露，在少数基层干事服务、为民解困，存在“一把手依赖症”现象，即问题积压、不急不慌、一拖再拖，本应该按正常程序办结，却偏偏直到一把手重视、主要领导过问，才能够着手解决。甚至个别地方出现新老领导交替，看领导个人喜好办事，领导明确的就努力推动、领导不认可的就只字不提。如此“一把手依赖症”严重挫伤基层干部办事积极性，束缚基层干部干事创造性，引起基层百姓群众反感。
    按理，一把手亲自抓落实、亲自抓部署，本是提高思想认识、加强组织领导，推动基层干事创业的力量保障。然一个人精力毕竟有限，“双拳难敌四手”，凡事依靠一把手过问、事事等待一把手决定，容易导致地方领导班子履职尽责“冷热不均”两种迥异状态。一方面，部门分管领导、单位副职等无事可做、门可罗雀；另一方面“一把手”忙得晕头转向、门庭若市。因而，一把手抓、抓一把手成了“只抓一把手”，让一把手变为对上和对下的唯一“把手”。
     俗话说，“一根筷子容易折断，一把筷子折不断”，基层社会治理是一项复杂而系统工程，设立主职与副职、主管与分管的出发点，正是崇尚各司其职、相互配合、齐抓共管的合力效应。“一把手依赖症”囿于一个人的局限性，极容易让“一把手红利”出现反弹穿底，到达勤勉为民疲软乏力的临界点，降低和滞缓地方经济社会发展、民生问题解决等执行力与工作效率，给地方百姓群众切身利益带来损害。
依法治理是保障社会秩序稳定运转的基石。“一把手依赖症”无视合理合规程序、不管是否在职责范畴内，一律将问题抛给“一把手”，难逃不担当、不作为、推责诿过之嫌。从另一面看，一把手凡事抓在手上，不放权、不放手，也落入一言堂、一把抓、“独断专行”不民主的窠臼。所以说，“一把手依赖症”吞噬了政治纪律和政治规矩的底线，给突破按程序办事、按原则用权红线留下了“可钻的空子”。须知，常在河边走，哪有不湿鞋。一把手事事躬亲、事无巨细，“独揽”决策权、裁定权，领导之间相互制约、同志之间互相监督的平衡就会打破，围绕权利“洪峰”的围猎裹挟也必然会来。
   干事须遵循制度，班子用权同样须尊崇规矩。打破“一把手依赖症”关键还得健全完善基层领导班子权责对等机制，确保分管、副职班子权力清单和责任清单，防止因权力与责任边界不明、轮廓不清，招致唯一把手是从的扭曲干事观念。因而，破除“一把手依赖症”要靠制度说话，从根本上堵住漏洞、解决病灶，确保上下级之间、部门之间、部门内部之间权责对等、优化权责配置，既各司其职又协调配合，在齐抓共管中推动基层事业又快又好发展。
(责任编辑：佚名)