莫让“编制”奖励成了“功劳簿”_评论网--全球最大的政经类评论门户网站

      从为援鄂编外医护人员解决编制，到帮学生晒被子的宿管阿姨转正，关于“编制”的讨论在网络火了起来。诚可，援鄂医护人员舍己忘我、不顾生死，为托举生命轨道“逆行”，其贡献之大不可衡量，奖励一个“编制”正是对担当、奉献、付出、作为等精神最直接的褒扬和推崇。此外，宿管阿姨作为一名平凡的劳动者，坚守岗位笃定尽责、十年如一日，于平凡中照见不凡，同样担得起“劳动最光荣”的称号。可以说，一个“编制”既实在又有激励性，从非正式工转为编内人员，享受政策内的福利保障，能够唤起劳动者严格对待岗位、努力对待工作的意志与品格，自觉向之看齐、争先。
社会活力与流动需要刺激，“编制”相对来说因具备稳定、保障等特征，尤其身份认同和社会地位等无形附加值，也让“编制”有了作为奖励的“硬通货”性。社会常提的“铁饭碗”，如公务员、事业编等就是“编制”概念。由此可见，奖励“编制”的积极意义和正面价值，在引导社会形成以勤勉、敦厚、敬业、爱岗等为基石的合理流动理念，有利于打破“唯考是举”的坚壁结构。如，不少地方探索农民工选拔任乡镇领导班子成员的制度，正是给予社会有序上升和流动的更多公平可能。
    当然，随着国家编制管理政策和人事招聘政策改革，“逢进必考”是享有编制的起码前提。从援鄂人员转正，到宿管阿姨“入编”，都属于破格录用，但这种破格是全社会共同见证的“格局”，其群众性、公平性、透明性都得到充分保障。换而言之，两种破格“奖励编制”，不仅没有违背社会治理与行政管理的原则准条，也没有触犯社会集体的情感默认，更多还是顺应了社会心理，尤其是基层劳动者的价值共情的。
     那么，问题来了。编制作为奖励，发给应得之人、配得上的人，固然能够赢得点赞与呼声，同样于社会健康有序运转起到积极的推动作用。但是，破格奖励“编制”定然不能成为常态化操作。社会治理的规则与法律，是社会运行的基石轨道。“编制”一定程度上是身份、利益，甚至是地位和名誉的“含金体”，若动辄以“破格”去衡量“谁该得奖”，难免因“破格”而“破窗”，给了少数近亲繁殖、“定向奖励”、“萝卜”编制等歪风邪气钻营的口子和路子。所以说，奖励编制于社会有序流动虽好，但不能“贪杯”，须以严格、健全和完善的制度去框架、去约束，如制定破格奖励编制的相关程序、标准要求、量化原则等机制，强化公平性、价值性、公开性、透明性，确保接受社会和群众监督。如此，奖励编制才能让群众服气、让纳税人放心。
     更为需要注意一点，“编制”本质上是一种责任和身份的规约，纳入相关单位人事政策管理，享有了“干部身份”，也就在事实上认同了为民服务和奉献尽责的理念与宗旨。如此，得到了编制的奖励并不意味着“好日子到来了，苦日子结束了”，恰恰相反，要以更大的韧劲和作为去对待工作、对待事业、对待社会。“能进能出，双向流动”本来就是行政机关应有的鲜活与生机，这需要管理部门拿出与之匹配的承接和后续机制，确保“编制”不能成为“功劳簿”，当然这种制度对所有正规法治渠道入编人员一视同仁。
(责任编辑：佚名)