与此类似地，通过增设新机构的方式，应对、解决新问题，并且落实十八届三中全会确立的全面深化改革思路，已经成为中央机关和国家部委新一轮改革的亮点。

　　用新机构解决新问题

　　在新一轮国家部委的机构调整中，商务部新设的“欧亚司”特别引人注目。

　　作为习近平总书记提出的重要国家战略，“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”如何落实，一直是外界关心的问题。

　　4月17日，在商务部的例行发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳表示，在原有司局的基础上，商务部内部重新组建了5个司局，其中欧亚司专门负责“新丝绸之路”战略的协调和管理工作，如组织实施经贸合作发展战略、规划和政策，建立双边、区域政府间经贸联委会、混委会机制，组织双边区域经贸谈判等职责，提高工作的针对性。

　　“新丝路沿线的原苏联地区、中亚国家等，与欧盟是两个不同的经贸体系，因此此次机构调整也表现出了商务部对贯彻与落实‘经济外交’战略部署的积极支持。同时，通过这一行，也能理顺部门的内部职能。”中国服务贸易协会第一副会长黄海在接受本报采访时说。

　　而在此前一周，证监会也用“加减法”进行机构改革。

　　所谓“减法”，是对过去的8大部门进行同类合并，精简成4个部门；而“加法”，则是设立4个之前没有的部门：私募基金监管部、创新业务监管部、公司债务监管部和打击非法证券期货活动局。

　　在中国企业改革与发展研究会副会长周放生看来，这种机构的“加减”，体现出证监会逐步朝“专业化监管”迈进的趋势。“未来证监会应当逐步减少审批功能，同时增加监管职能，进一步适应市场化的需求。”周放生说。

　　新机构体现改革新思路

　　在应对、解决新问题之外，通过增设新机构的方式体现改革思路，是本轮中央和国家机关机构调整中的另一看点。

　　4月15日，中央纪委常委、中央编办主任张纪南在接受中央纪委监察部网站在线访谈时，详细解读了中央纪委的新一轮机构改革。在此次改革中，“纪检监察干部监督室”的设立，成为外界热议的焦点。

　　今年1月，在中央纪委三次全会上，习近平总书记重点指出，要解决纪检监察系统“灯下黑”的问题。对此，张纪南指出，正人先正己，在此次改革中，中央纪委通过加强完善内部监督机制，形成了监督管理的闭合系统，在监督别人的同时，中央纪委也更加注重自身的监督，严格管理。

　　类似的思路转变也体现在其他国家部委中。

　　日前，在交通运输部公布的“三定”（定职能、定机构、定人员编制）方案中，增设了公路司、水运司分别更名为公路局和水运局，并增设道路运输司和安监司。分析人士指出，这一行动实际上是为了下一步成立国家公路局和国家水运局做准备，更好地解决全国路网的协调问题。

　　而在3月份的全国两会上，国家发改委主任徐绍史首次明确，发改委也已公布“三定”方案。新方案要求发改委进一步转变职能，集中精力抓好宏观调控。（申孟哲 武梦恬）