新访问 新举措 新动力——专家前瞻李克强总理非洲之行

    新华网北京４月３０日电（记者郝亚琳、张艺、王慧慧）国务院总理李克强将于５月４日至１１日对埃塞俄比亚、尼日利亚、安哥拉、肯尼亚和非盟总部进行正式访问，这是李克强总理今年第一次出访，也是中国新一届政府总理首次访问非洲。

    此间分析人士认为，此访正值周恩来总理首次访非５０周年，对进一步弘扬中非传统友谊、提升双方务实合作水平、深化中非新型战略伙伴关系、丰富和发展国际对非合作具有重要意义。

    新访问：阐明对非政策　推进对非合作

    ５０年前，周恩来总理率中国政府代表团首访非洲十国，树立了新中国发展中非关系的里程碑。半个多世纪以来，中国始终与非洲各国发展友好合作关系，并根据国际形势和中非各自情况的变化，不断为中非关系注入新的内容和活力。特别是中非合作论坛机制的成立，为巩固中非传统友谊、深化中非战略互信、推动各领域务实合作作出重要贡献。

    据外交部副部长张明介绍，李克强将同有关非洲国家领导人和非盟委员会主席进行会谈、会见，就共同关心的议题广泛、深入交换意见。

    “访问每一站，李克强在同往访国领导会谈之后，双方都会共见记者，对外传递深化中非友谊、加强双边合作的信心和决心。”张明在３０日下午举行的中外媒体吹风会上说。

    中国非洲问题研究会常务副会长、北京大学非洲研究院研究员黄泽全认为，这次访问再次向世人表明，中国新一届领导人高度重视中非关系，中非友好合作将继续得到推进，并不断充实新内涵。

    据介绍，李克强将在非盟会议中心发表一次面向全非的演讲，还将出席在尼日利亚首都阿布贾举行的第２４届世界经济论坛非洲峰会全会。

    “这两项活动也是此访的重要看点。”前中国政府非洲事务特别代表刘贵今说，“亚的斯亚贝巴是非盟总部所在地，从某种意义上可以说是非洲的政治和外交首都。李克强总理的演讲面向全非，是中国对非政策的一次集中宣示。李克强总理出席世界经济论坛非洲峰会全会，是中国领导人第一次出席这一论坛的地区峰会。他将同与会各国共享中国的发展经验。”

    “中非合作取得了很大成绩，但在新形势下也面临一些挑战，如何使中非关系更健康可持续发展是摆在双方面前的一个问题。李克强总理的这次访问将与非洲国家共同探讨如何进一步发展双边关系与合作。”刘贵今说。

    新举措：深化经贸合作　助力民生发展

    张明说，访问期间，李克强将出席高速公路竣工典礼、参观东方工业园等。中非双方预计将签署近６０份合作文件，涵盖经贸、文化、农业、卫生、人员培训等领域。

    “经贸合作对中非关系的发展起着关键性的支撑作用。双方在农业、工业、科技、新能源等领域的合作越来越成为推动非洲经济发展的最重要的外部力量。深化双方经贸领域合作将是李克强总理此访的一项重要内容。”浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武说。

    据统计，２０１３年中非双边贸易额再创历史新高，达到２１０２亿美元，同比增长５．９％。中国连续５年是非洲第一大贸易伙伴。中国企业对非投资持续增长，目前已累计在非设立各类投资企业逾２０００家，涉及农业、基础设施、加工制造、资源开发、金融、商贸物流等多个领域。

    “中非贸易的快速增长使非洲出口大幅提升，改善了非洲的外汇收入，增加了就业机会，也推动了非洲工业化的进程。”刘鸿武说。

    他同时也提出，中国在非洲的企业要投资多元化，投资领域应当从低端的原材料开采向价值链高端的加工行业转化；中国在非企业还要融入当地社会，提高员工本地化率，尊重当地文化，尽可能履行企业社会责任，加大发展公益和慈善事业的力度，帮助非洲培养中高端管理人才。

    新动力：推动人文交流　夯实民意基础

    据介绍，李克强在访问中还安排了一些公共外交活动，比如看望“光明行”活动的受益患者。

    “领导人在公共外交活动中，会与往访国民众有更亲密的接触，有利于对方公众更直接了解中国的对外政策，消除一些西方国家和持偏见的媒体对中非关系的误解。”刘贵今说。

    黄泽全认为，与中非经贸合作相比，中非文化交流和民间交往还有很大的发展潜力。这方面需要政府、民间机构和学者合力去做，坚持去做。

    据统计，２０１３年，非洲在华留学生总数约３．３万人。截至去年底，中国共为非洲国家培训５．４万名各类人员，派遣技术人员、青年志愿者、农业专家３６万多人次。中非合作在３１个非洲国家设立了３７所孔子学院和１０间孔子课堂。目前，中国在非洲４２国有４３支援外医疗队，队员近千名。

    刘鸿武建议将人文、教育、科技领域作为未来中非合作的一个重点领域。“非洲对教育资源的需求很大，而中国有庞大的教育体系。中国可以在联合国教科文组织的框架下帮助非洲培训中小学教师，援助教材和教学参考读物。这都有利于夯实两国关系发展的民意基础。”

    张明表示，这次访问意义重大、内容丰富、亮点纷呈，是中国新一届领导集体在新形势下面向非洲采取的又一次重大外交行动。目前中非双方还在密切配合，加紧落实访问各项准备工作。相信此访一定能为推动中非关系向更高水平发展起到应有的作用。