新华网贵阳1月17日电 题:贵州在危机中“抢机遇、抓项目”谋求推动跨越发展之路

记者朱国贤、王丽

国际金融危机袭来,使我国重要的能源和原材料工业基地贵州面临十分严峻考验。危机面前,中央“一揽子计划”和政策措施让贵州看到千载难逢的机遇,千方百计“抢机遇、抓项目”,迎接挑战、乘势而上,推动经济社会跨越式发展。

贵州省委书记石宗源说,贵州人均生产总值突破1000美元后,取得了小康社会建设的重要阶段性成果,正进入工业化、城镇化加速发展时期,但“欠发达、欠开发”仍是目前贵州基本省情,广大干部群众盼发展、谋发展、促发展的愿望十分强烈。加快推进贵州历史性跨越,当务之急就是抢抓机遇、迎接挑战、乘势而上。

让西部交通枢纽“名副其实”

2009年12月23日,随着我国在高山峡谷中修建的第一座上千米超大跨径桥梁坝陵河大桥建成通车,不仅使贵州连接云南和东盟地区的高速公路彻底打通,还标志着贵州高速公路通车里程首次突破1000公里。

要想富,先修路。地处西南交通枢纽的贵州省,2009年交通建设“捷报频传”。

全省高速公路通车里程达到1188公里,在建及新开工高速公路里程达到2021公里,建成和在建高速公路通达的县增至70个,将用十年左右时间实现“县县通高速”。贵州省交通厅厅长程孟仁说,“十一五”期间贵州新建高速公路将是“十五”期间的2.8倍和2000年前的3.5倍。从目前发展态势看,到2012年贵州高速公路通车里程将达到3300公里以上,到2013年将超过4000公里,成为全国高速公路建设发展比较好的省份。

继贵(阳)广(州)快速铁路开工后,2009年贵阳至昆明、长沙、重庆、成都快速铁路获国家批准立项,支撑省会贵阳通往全国的“七小时快铁交通圈”的骨干铁路已全部列入国家近期建设计划。

“金融危机让贵州重构西南交通枢纽地位。”程孟仁说,贵州是我国西南的地理中心,但长期都不是真正的交通枢纽,“贵州到、汽车跳”是至今印刻在一些人心中的记忆。金融危机后国家扩大内需的政策让贵州能办一些多年想办而没有办的事,预计2009年贵州全社会固定资产投资将达到2430亿元,同比增长30.8%左右。目前以贵阳为中心的“十字形”高速公路骨架已经形成,贵州正在成为西南真正的交通枢纽。

改善民生是促进发展的“温度计”

贵州迄今为止最大的水利枢纽工程“黔中水利枢纽工程”2009年11月30日正式开工建设,让贵州人半个世纪的梦想终于变为现实,项目建成后将解决贵阳市城市供水和35万农民的饮水安全。

贵州省发展和改革委员会主任刘远坤说,贵州年均降水1179毫米,约为全国平均水平的两倍,但由于特殊的地质地貌,目前工程性缺水问题仍比较严重。“滋黔”工程等水利工程的推进让贵州农民不再“望雨兴叹”。

金融危机中,贵州水利项目、农村危房改造等一批民生工程密集上马。水利是支撑现代化的重要物质基础,直接决定一个地方人民群众的生存条件和生活质量。“十五”期间,贵州新增有效灌溉面积115.75万亩,使农村人口人均有效灌溉面积由0.3亩提高到0.37亩,“十一五”前四年,贵州已把这一指标从0.37亩提高到目前的0.58亩。预计“十一五”贵州累计新增有效灌溉面积700万亩以上,相当于从改革开放到2005年28年新增面积的2.7倍以上。

由于有效灌溉面积大幅增加,对农业生产的保障能力明显增强,2009年贵州在遭遇持续高温干旱天气的情况下,粮食总产量仍达到1168万吨,创历史新高。

作为全国贫困人口最多的省份,贵州坚持不懈地化解贫困难题。2009年国家提高扶贫标准,贵州省相应提高了对贫困人口的政策“兜底”水平,将农村低保补助测算标准提高到1196元,安排农村低保补助资金23.24亿元,比上年度增加10亿元。

为了解决农村困难群众的住房问题,中央将安排贵州40亿元专项资金,贵州配套60亿元。贵州省省长林树森说,2009年中央和省级财政安排21亿元,加上地方政府债券转贷给地县的10亿元,贵州将完成农村危房改造21.5万户。此外,廉租住房累计为96526户低收入家庭解决了住房困难。

优势产业“聚集效益”推动科学发展

煤炭、磷矿、铝土矿等储量丰富的贵州作为我国西部重要能源和原材料工业基地,国际金融危机中经济发展支柱的工业亦遭受重创。2009年最困难时,贵州火电机组停机容量超过600万千瓦,相当于三分之一以上的火电机组停机;单月省内日均售电量最低只有1.45亿千瓦时,同比下降18.5%;18个主要工业行业中14个行业产销率出现不同程度降低,单月工业增加值同比最大降幅达到7.1%。

面对严峻形势,贵州以稳定煤、电生产为核心,通过保障电煤供应、实行丰枯电价、推进大用户直购电试点、巩固和扩大外送电规模、实施产业振兴计划等政策措施,加强经济运行调节。从2009年8月份起,省内用电量转为正增长,下半年工业经济扭转了负增长的局面,并逐月加快,11月当月规模以上工业增加值增速达到31.2%,预计全年规模以上工业增加值可增长10%左右。

贵州省委、省政府在推进经济社会发展中,坚持走科学发展之路,依靠科技创新和技术进步,下力气改变以消耗资源、污染环境为代价的经济发展模式,在发展中促转变,在转变中谋发展。如今,境内大型火电企业基本上都配套安装了脱硫设施,全省森林覆盖率超过40%。资源富集的贵州正在加快告别“傻、大、黑、粗”的资源开发之路。

贵州省发展和改革委员会主任刘远坤说,西部大开发让“江南煤海”贵州成为国家“西电东送”战略主战场和西部重要能源基地,目前能源工业已成为贵州第一大支柱产业。必须充分发挥能矿“组合优势”,科学开发,按照煤电化、煤钢电、煤电铝、煤电磷一体化的思路,延长产业链、提高附加值,加快资源优势向产业优势和经济优势转化。