如何提高人大代表建议“三率”

      代表建议办理是政府作为改进工作、服务民生的重要抓手，是提高公信力和执行力，打造服务型政府的有效手段。那么，如何提高人大代表建议的采用率、办结率和办理满意率，笔者认为应从以下三方面入手。
     增强代表履职意识，提高代表建议采用率。作为人大代表，应明确自己的权利和义务，增强履职的积极性和主动性，把了解民情、反映民意、积极提出建议意见作为履职的一项重要内容。人大代表应经常深入基层，密切联系群众，广泛听取方方面面的意见，掌握翔实的第一手材料。当前，人大代表建议就应围绕深化改革中的突出问题、民主法治建设中的重大问题、人民关心的热点难点问题，特别是国家惠民政策在地方贯彻落实中普遍存在的共性问题，积极开展视察，深入进行调研，做到心中有数，写出有份量的意见建议，使建议能将群众愿望的迫切性和政府解决的现实可能性有机地结合。同时，各级人大应加强对代表撰写建议的培训和指导，让代表熟悉代表建议撰写的有关规定，明确提出建议的条件和要求，不断提高代表建议的针对性、有效性和可操作性。
     创新建议办理方式，提高代表建议办结率。代表建议办与不办、办理效果好与不好，关键取决于地方政府和部门对人大代表建议的重视程度，很大程度取决于思想意识问题。地方政府及其相关部门应充分认识到，人大代表依法提出建议是法律赋予的权利，是参与管理国家事务的重要形式，把办理人大代表建议作为坚持党的群众路线的生动实践，予以认真对待。代表建议办理相关部门应增强主动联系代表意识，通过电话沟通、上门面商、召开座谈会等形式，主动与建议领衔人联系和沟通，详细了解代表所提建议的目的、意图以及解决问题的措施建议等。建议办理过程中，要通过多种形式让代表参与和了解办理过程。建议办理落实并复函完成后，要当面向代表介绍建议办理情况，征询代表对建议办理的意见，查漏补缺。要实行代表建议滚动办理，对一次答复中已承诺而当年不能完成的，要尽可能纳入下一年度办理任务中，直至办结。对代表建议办理情况实行量化考核，将代表建议办理工作纳入单位年度绩效目标考核内容，以考核促进办理，切实提高建议办理落实率和实际问题解决率。
     完善督查督办机制，提高人民代表满意率。地方人大常委会应不断创新代表建议督办方式，建立人大常委会班子成员领办督办机制，把代表建议中关系社会发展大局、影响面广、群众关注度高，而在短期内能够办理落实的建议，列为重点督办件，由本级人大常委会班子成员领办、督办，切实加大督办力度，力求建议得到重视和办理，以提高办理的深度和实效，给人大代表一个满意答复。地方人大常委会相关工作机构要结合职能，明确督办任务，不仅要面上督办，还要主动介入到办理过程中去督促办理。可建立代表参与督办制度，邀请部分代表参加办理过程中的有关活动，充分征求代表的意见，提高代表知情率和满意率。可建立办理进展情况通报制度，人大常委会每年年中要组织代表听取政府关于代表建议办理情况的报告，使代表了解办理进度，提出办理要求，提高办理效果。可建立信息发布和舆论监督机制，充分利用各种媒体公开代表建议的内容、报道办理的过程和公布办理的结果，增强办理的透明度，接受人民监督，不断提高代表建议办结率。 (责任编辑：佚名)