构建以合作共赢为核心的东亚伙伴关系
——外交部副部长刘振民在慕尼黑安全会议“亚太地缘政治”小组讨论上的发言
（2015年2月6日 慕尼黑）

　　主席先生，

　　女士们、先生们：

　　很高兴参加此次会议。二战结束70年来，全球地缘政治发生很大变化，最为突出的表现是，亚太的地位和作用不断上升，东亚已成为继欧盟和北美之后的世界经济第三极。谈到“亚太地缘政治”，基础的问题是怎么看亚太地区形势？核心是东亚能否保持繁荣稳定？这是各界都很关心的问题。

　　客观判断东亚地区形势，需要多维视角。从时间坐标看，东亚历经“热战”和冷战，一些残余至今尚存，但总的趋势是从动荡走向和平、从对抗走向合作、从贫穷走向繁荣，并且有望延续下去。从空间坐标看，当今世界仍不太平，东欧和中东战火重燃，国际金融危机的深层次影响仍未消除，而东亚保持总体稳定和较快发展，成为世界经济增长的重要引擎。环顾全球，东亚称得上是最具发展活力和希望的地区。

　　东亚的成就主要得益于亚洲的整体振兴，继日本之后，韩国、中国和东盟等一批亚洲新兴力量群体性崛起。这种群体性崛起得益于多个原因。

　　一是东亚国家过去20多年积极参与经济全球化，优势互补，共同发展。这种群体性的和平发展方式，是国际关系民主化的体现，使地区权力更加平衡，有力保障了地区和平稳定。

　　二是东亚国家坚持发展优先，着力改善民生，找到了适合自己的发展道路，找到了解决各种复杂问题的“总钥匙”。

　　三是东亚国家本着开放包容的精神，扎实推进地区经济一体化，积极拓展跨区域合作，较好地实现了融合发展。东盟今年将建成共同体，东亚已形成东盟+１、东盟+中日韩、东亚峰会及中日韩三国合作等多个区域合作机制。

　　在推进区域合作过程中，亚洲国家形成了相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度的合作精神，培育了合作共赢的理念和习惯。这是亚洲各国友好相处、妥处矛盾分歧的宝贵经验，也为未来亚太保持繁荣稳定探索出了路径。

　　与欧洲相比，东亚多样性更加突出，政治制度、宗教文化、历史传统、发展阶段的差异性更大。从东亚的经验看，志同道合是伙伴，求同存异也可以成为伙伴。在60年前的万隆会议上，中国总理周恩来就倡议，亚洲国家应求同存异、和平共处。60年来，亚洲国家总体践行了这一原则。

　　依敝人之见，东亚保持繁荣稳定，关键要坚持合作共赢：

　　第一，政治上平等相待是合作共赢的前提。地区国家无论大小贫富，都有自主选择符合国情发展道路的权利，任何国家都不能将自己的模式强加于人。

　　大国之间要理性看待对方战略意图。中方一直推动中美积极构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系，双方同意在亚太构建积极互动与合作格局。中俄全面战略协作伙伴关系保持高水平发展，秉持结伴而不结盟的原则，不针对第三方。中方一直坚持中日应在四个政治文件基础上发展两国战略互惠关系。

　　中小国家没有必要也不应该在大国之间选边站队，大国也不应谋求势力范围。地区事务应由地区国家平等协商处理，不可能再由某个国家或集团来主导。

　　第二，经济上融合发展是合作共赢的基础。东盟和中、日、韩三国已就2020年建成东亚经济共同体达成共识，RCEP和中日韩自贸谈判正积极向前推进，对实现这一共识将起到重要促进作用。东亚合作是亚太合作的重要组成部分，与APEC可以优势互补。亚太国家应秉持开放的区域主义，推动太平洋东西两岸实现发展对接，TPP和RCEP可协调推进，共同为亚太自贸区建设提供助力。各方还应促进基础设施、政策规制、人员往来的全面融合，打造亚太互联互通新格局。

　　中方提出并积极推动建设“一带一路”、亚洲基础设施投资银行，是着眼于促进亚洲地区经济融合提出的中国方案。这些倡议具有很强的包容性和开放性，将由相关国家共商、共建、共享，遵循通行国际规则，按照现代管理模式运作，与既有机制并行不悖，相互促进。

　　第三，寻求共同安全是合作共赢的保障。21世纪不再是零和博弈的冷战时代，东西方之间也不再是你输我赢的关系。各国安危与共，应牢固树立共同、综合、合作、可持续的安全观。从阿拉伯之春、中亚“颜色革命”再到乌克兰危机，有关国家应深刻反思，不能让这一幕在亚洲上演。

　　今年适逢二战结束70周年，如何看待历史，关乎亚太未来。有什么样的历史观就会有什么样的安全观。历史不容否认，更不容篡改。只有正视历史，才能面向未来。全球化时代，和平发展是唯一可行的道路。任何国家偏离这一道路，结果都将是灾难性的。德国树立了很好的榜样，赢得邻国和全世界尊重。有关国家应引以为鉴，避免历史问题成为亚太地缘政治的负资产。

　　维护亚太长治久安，关键在于构建符合地区实际的安全架构。亚太短期内无法形成类似欧盟高度机制化、覆盖整个地区的安全架构。欧盟的经验可以借鉴，但不能照搬到亚太。

　　亚太各次区域建有一些多边安全对话合作机制，包括东盟主导的多边对话平台以及上海合作组织、六方会谈等。这些机制秉持合作安全理念，寻求地区国家共同安全，具有较强包容性，顺应时代潮流，符合地区国家需求，代表了地区安全合作的发展方向，影响力不断扩大。

　　东亚国家间的领土和海洋权益问题涉及当事国根本利益和国民感情，既要尊重国际法也要尊重历史事实，需要统筹兼顾、综合施策。最有效的方法是由直接相关方通过协商谈判和平解决。其他国家介入只会使问题更复杂。争议解决前，应加强对话合作，管控分歧，避免小事件影响地区大环境。

　　东亚地区还存在美国双边军事同盟体系问题。双边军事同盟体系的存在与演变，关系东亚安全合作与经济一体化如何协调推进。我们希望军事同盟体系能与时俱进，同多边安全机制加强融合，共同推动构建满足各方需要的安全架构。

　　朝鲜半岛核问题关系半岛及东北亚和平稳定。各方应拿出诚意，采取灵活务实的做法，重启六方会谈，尽快找到各方接受的解决办法。中方坚持实现半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定、坚持通过对话协商以和平方式解决问题。

　　东亚地区当前面临的最现实和突出的威胁来自于非传统安全领域。各方应加强合作，从应对自然灾害、恐怖主义、跨国犯罪、网络安全等具体领域入手，提供更多公共安全产品，形成体系并相互促进，为未来地区安全架构奠定基础。

　　女士们，先生们，朋友们，

　　作为一个大国，中国深知自身的和平与发展身系亚太，亚太的前景与中国的未来息息相关。中方愿同地区国家共同努力，共同打造以合作共赢为核心的东亚伙伴关系，共同维护和促进亚太的持久繁荣稳定。

　　谢谢大家。