要规范执法也要法律威严

       近日，一则不法人员围攻、殴打处警公安干警并砸毁警车的新闻引爆朋友圈，令人瞠目结舌。是什么，让他们有勇气暴力抗法？这样的案例是个例还是普遍存在？如果此类现象普遍存在，那法律的威严何在？我们又该如何重拾法之威严。一个个问题浮现笔者心头，引发笔者深思。
      笔者希望这是个例，但网上一搜，此类案件却比比皆是，就拿近期来说，2017年12月25日，山东济南，一醉驾司机将一民警殴打至鼻骨骨折；2017年12月31日，湖南长沙，民警在处置伤人金毛犬后，引发爱狗人士的报复，不断电话短信骚扰，甚至给民警家送花圈；2018年1月2日，河南开封兰考县，辅警在交通执法时被打；2018年1月7日，河南邓州辅警，在执法中被打；2018年1月8日，山东菏泽，两名执勤协警在正常执法中被打。短短两周，竟发生五起暴力抗法事件，不得不说改善基层执法现状、重拾法之威严迫在眉睫。
      古人云：“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸。”人一旦没有敬畏之心，往往就会变得肆无忌惮、为所欲为，想说什么就说什么，想干什么就干什么，甚至和尚打伞，无法无天！国家提倡依法治国，其中“法”字不仅仅针对执法机关、政府机构而言，对于普通民众也需懂法、敬法、依法行事。如今，暴力抗法事件日益频发，而基层执法人员却畏手畏脚，究其缘由，在于怕被人曝光过度解读、怕逾越模糊的执法权限边界、怕没有规范指导而犯法等“三怕”心理。要扭转基层执法现状、重拾法之威严，就必须彻底根除“三怕”心理。
       厘清执法权限边界、完善司法解释、强化执法保障是根除“三怕”心理的基础。厘清执法权限边界，就是要明确各部门职能，避免出现由于部门与部门职能交叉导致事情无人监管甚至互相推卸责任的情形。现在，国家强调依法治国，但法律的制定是在一个大的框架上做了规定，而在实际工作中，一些小的细节方面往往模糊不清，为执法带来诸多困难，完善司法解释，就是要让基层执法者真正意义上事事都“有法可依、有理可循”。除了完善司法解释，强化执法保障亦是重中之重。例如基层城管执法，由于缺乏相关的城市管理法律法规，基层城管执法在执法过程中往往缺乏明确的定位和执法权限。而在制止暴力抗法的行为因缺乏可操作的规范，执法人员会畏首畏尾，害怕制止行为犯法。由此可见，强化执法保障，让执法人员在规矩之内放开手脚是落实执法的关键。
       规范执法、严格执法是扭转执法形象、重拾法之威严的关键。执法机关首先要带头守法，在执法过程中一定要坚持公平公正原则，敬畏法律，以法治思维和法治方式解决基层治理问题。另一方面，也应赋予执法人员在面对暴力抗法行为相应的处置权力。目前，公安部已提出各级公安机关要探索建立民警依法履职免责制度，对民警严格执法行为，只要符合法律规范和法定程序的，就要坚决支持保护。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。” 近几年，全国治理“酒驾”成效显著，是赢在一个“严”字。“醉驾入刑”后，全社会对酒驾“零容忍”，公检法对违法办案、干扰执法办案等行为严肃追究责任，全国因酒驾、醉驾导致的交通事故数和死亡人数逐年大幅下降。由此可见，规范执法、严格执法才是重拾法之威严的真正妙方。
      加强媒体主体责任，强化舆论管控是重拾法律威严的保障。互联网以其即时、互动、信息量大等特点为民意表达提供了一个便捷平台。近年，我国网民尤其是手机网民呈现“井喷”现象。在这个“人人都是通讯社”的时代，许多社会舆论事件都是始于网络，并产生巨大的社会影响。面对不断发展的互联网，创新现代社会治理手段、强化网络舆情管理显得愈发重要。有关部门应加强对自媒体的管理，对发布不实信息的自媒体，应该有追责机制。要切实发挥自媒体的主观能动性，自觉对所发布的信息进行审核，严防虚假信息、谣言的传播。同时相关部门要及时主动回应网民的不同声音。面对舆论热点问题，一味回避不但不能解决，反而容易激化矛盾，因此，只有直面舆情风暴，快速作出回应，将真相公之于众，才能有效化解负面舆情。各级领导要把及时回应网民意见、及时说明事实真相、及时解决实际问题，作为网络舆情应对的重中之重。同时要积极将发生在基层执法者身上那些感人的、正能量的事件宣扬出去，提升社会对基层执法者的认同感、对法律的认同感。
        违法必究、执法必严”从来不是一句口号，在很大程度上，它体现了一个国家的治理决心和治理能力。如果说文明执法、规范执法是依法治国的措施，那么严格执法就是依法治国的保障。只有通过更严格的执法确保法律威严，营造严肃的执法环境，才能真正培育全社会的文明意识，打造更为健康有序、和谐向上的生活环境。
(责任编辑：佚名)