刑赏道德论_评论网--全球最大的政经类评论门户网站

         孔子云：“为政以德。譬如北辰，居其所而众星共之。”又说：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”故道以德为依，智以德为归，力因德而聚。故治国理政，务以德为备，务以德为善。怎样做方可为之？务以道驭德，务以德驭智，务以智驭力。
    何为力？力者，民之心，政之基。即治国理政依靠之力量。这种力量，不可以强力驾驭，而宜以智力驾驭。智力又有忠智与虞智之别，以忠智驭力，民心归之，远方亦来，如水之就下，势不可挡，“民心齐，泰山移”，治道隆，“其兴也勃焉”；以虞智驭力，民心去，远人叛，治道衰，“其亡也忽焉”。
    政府行政之领导力，不外乎法与德。法者，治之绳；德者，政之道。法、德各得其所，各发其力，又合其力，则为政可谓得宜。为政者，欲使法、德各得其所，各发其力，又使二者合力，必先明二者之意，剖二者之界，分二者之职。
    何谓法？“法者，天下之公共也。”其所施行，不外乎刑与赏。法德之异，在于法有刑而德无；法德之同，在于约束之至归于淳厚。刑赏各得其宜，则法行，法行则人人遵，人人遵则治安善，治安善则民生安，民生安则诸业旺，诸业旺则政通国强。所以，秉法之人，应使法之公器性质充分彰显。比如应当突显法之预测作用、教育作用、引导作用、警示震慑作用。即使判罚有罪者，也宜宽苛相济，以事实为依据，以法律为准绳，以道德为支撑，扬民之所善，去民之所恶，急民之所急。
    察古今之史，法太峻则政危，法太宽则政怠，故商鞅、郅都、张汤、杜周、王温舒、杨仆、尹赏、来俊臣等人，用法峻，不恤民情，故身亡政危。晋帝在位十四年，大赦二十八次，几乎牢无死囚，然而天下不治反乱。故“决疑平法，务在哀鳏寡，疑罪从轻。加审慎之心”。班固之《汉书》称“张释之为廷尉，天下无冤民。於定国为廷尉，民自以不冤“，用法不宽不苛，而民心顺、民风淳、天下平、国家治，深得用法之要义。故法内无私德，有法必依，违法必究，执法必严，用法必公。但这只发挥法的规范作用。而法的激励作用则尚未发挥。只有刑赏并存的法，才是真正完备的法。因为只讲刑，则民不可免而无耻，只讲赏，则官民都易因私废公。要实现减少犯罪，必须刑赏兼备，“无因喜以谬赏，无以怒而滥刑”，才能达到以善法佐善治的目的。
     何谓德？德者，得也。法不行，由德孤。德不行，由法废。故刑赏之法，务在严守道德底线，使法、德两不相害，而应使二者如同两根绳子，形成有效的约束合力。特别地，当前施行全面依法治国方略，要有好成效，一方面应当“导之以政，齐之以刑”，即用好行政强制力和法的刑赏功能，使“硬约束”通行无阻，自上而下，自下而上，从里到外，从外到里，全面贯通，阻者必惩，顺者可奖，防止滥“变通”、防止“滥选择”、防止滥作威福。另一方，应当“导之以德，齐之以礼”，大兴礼义教化之风，“明道德之广崇”，淳化风俗，善治民生，约束好权力，利用好各种舆论力量，使“软约束”充分发挥作用。软硬兼施，使官免于无耻，民免于无耻，使政免于无耻，使国免于无耻，这样道足以驭德，德足以驭智，智足以驭力，则治之至善可期而至。贵州省德江县煎茶镇人民政府
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